Опубликовано: 23 сентября 2022

Утверждено

Решением Совета народных

депутатов города Сельцо

от 14.11.2019 г. № 7-33

РЕГЛАМЕНТ

СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА СЕЛЬЦО

(в редакции Решений от 23.09.2021 № 7-119; от 03.11.2021 № 7-227)

Регламент Совета народных депутатов города Сельцо (далее – Регламент Совета) - это правовой акт, принимаемый представительным органом Сельцовского городского округа и устанавливающий периодичность, порядок созыва и проведения заседаний, осуществление деятельности в иных формах, планирование работы, подготовки и принятия Решений, организацию работы аппарата Совета народных депутатов города Сельцо.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основы организации деятельности Совета народных депутатов города Сельцо

1. Совет народных депутатов города Сельцо (далее - Совет) является представительным органом Сельцовского городского округа (далее – городского округа), входит в структуру органов местного самоуправления городского округа и обладает правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории городского округа.

2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Брянской области, Уставом Сельцовского городского округа в новой редакции (далее – Устав), настоящим Регламентом Совета и иными правовыми актами Совета.

3. Совет состоит из 20 депутатов, избираемых населением городского округа на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области по смешанной избирательной системе: 10 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, а 10  депутатов – по спискам кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.

4. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности Совета, т. е  не менее 14 депутатов.

5. Срок полномочий Совета - 5 лет.

Полномочия Совета начинаются со дня его избрания в правомочном составе и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

6. Совет обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, в том числе арбитражном, имеет гербовую печать, штамп, бланк с соответствующей символикой.

Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете Сельцовского городского округа (далее - местный  бюджет) отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета и депутатов.

7. Компетенция Совета установлена Уставом.

8. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области и Уставом, принимает Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета и иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, Уставом.

9. Полномочия Совета прекращаются досрочно в случаях, установленных Уставом.

10. Основной формой работы Совета является заседание, на котором рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции Совета.

11. Совет самостоятельно определяет свою структуру. Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии, а также временные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.

12. Организацию деятельности Совета, его органов и аппарата в соответствии с Уставом осуществляет Глава города Сельцо (далее – Глава города).

13. Помещение Совета оформляется государственной символикой и символикой городского округа.

Статья 2. Основные принципы деятельности Совета народных депутатов города Сельцо

Деятельность Совета основывается на принципах:

- законности;

- защиты прав и интересов жителей города Сельцо;

- гласности и учета общественного мнения;

- коллегиального, свободного обсуждения и решения вопросов, отнесенных к компетенции Совета;

- самостоятельности, независимости и обособленности.

 

Статья 3. Формы работы и планирование деятельности Совета народных депутатов города Сельцо

1. Совет осуществляет свою деятельность в следующих формах:

- заседания Совета;

- заседания постоянных комиссий;

  - заседания  депутатских фракций, депутатских групп, образуемых по политическим, профессиональным, территориальным или иным основаниям;                   

 - иных не запрещенных законом формах.

 2. Планирование деятельности  Совета:

Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с перспективными и ежеквартальными планами работы.

Перспективный план определяет приоритетные направления деятельности Совета, отражает организационные формы решения поставленных задач и содержание основных вопросов, отнесенных к компетенции Совета.

Проект перспективного плана работы Совета разрабатывается на основе предложений депутатов, постоянных комиссий, депутатских фракций и объединений.

Перспективный план работы Совета принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета.

Дополнения и изменения в перспективный план работы Совета могут быть внесены на рассмотрение заседания Совета депутатами, постоянными комиссиями, депутатскими фракциями и объединениями.

На основании перспективного плана работы постоянные комиссии, аппарат Совета ведут ежеквартальное планирование своей работы.

Организация исполнения перспективного и ежеквартального планов работы Совета возлагается на заместителя главы города, председателей постоянных комиссий, которые информируют депутатов  Совета о ходе их выполнения.

Глава 2. ВИДЫ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ

СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА СЕЛЬЦО

Статья 4. Первое заседание Совета народных депутатов города Сельцо

1. Вновь избранный Совет собирается на первое заседание не ранее чем на 25 день и не позднее чем на 30 день со дня избрания Совета в правомочном составе.

      2. Первое заседание Совета открывается, если для участия в его работе зарегистрировано не менее двух третей от установленной численности  депутатов Совета.

О невозможности присутствовать на первом заседании депутат обязан заблаговременно проинформировать Совет.

       3. Первое заседание созывается главой города  предыдущего созыва.

        4.  Предложения по проведению первого заседания готовит глава города (заместитель главы города) предыдущего созыва.

       5. Первое после выборов заседание Совета открывает и ведет его до избрания главы города старейший по возрасту депутат.

        6. Первое после выборов заседание Совета рассматривает следующие вопросы:

         - избрание секретаря заседаний Совета на срок его полномочий;

         - избрание мандатной комиссии;

         - избрание счетной комиссий;

- прекращение полномочий депутатов Совета предыдущего созыва;

- утверждение структуры  Совета;

- принятие Регламента или изменений в существующий Регламент;

- избрание Главы города;

- избрание заместителя главы города;

- формирование постоянных комиссий и избрание их председателей;

- рассмотрение иных вопросов будущей деятельности Совета.

Предложения по повестке дня первого заседания Совета  могут вноситься отдельными депутатами в письменной или устной форме.

Вопрос о включении поступивших предложений в повестку дня заседания Совета решается путем открытого голосования по каждому предложению в порядке их поступления большинством голосов от числа присутствующих депутатов Совета.

Окончательная редакция повестки дня первого заседания принимается Советом путем голосования большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

7. Секретарь заседаний Совета избирается открытым голосованием из числа депутатов Совета. Обязанности секретаря Решением Совета могут быть поручены сотруднику аппарата Совета – главному специалисту.

8. Совет обязан рассмотреть на заседании все вопросы утвержденной повестки дня или принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание.

9. До признания полномочий вновь избранных депутатов Совет имеет право принимать решения только по формированию повестки дня и рабочих органов заседания Совета.

Статья 5. Рабочие органы заседаний Совета народных депутатов Совета народных депутатов города Сельцо

1. Мандатная комиссия:

- избирается из числа депутатов в количестве не менее 3 человек на срок полномочий Совета;

- проверяет законность избрания депутатов и представляет на рассмотрение Совета протокол о признании полномочий избранных депутатов;

- готовит заключения о досрочном прекращении полномочий депутатов.

Председатель мандатной комиссии:

- утверждается Советом по предложению мандатной комиссии;

- освобождается по решению Совета от должности по личной просьбе или по предложению мандатной комиссии, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей;

- организует работу комиссии.

Секретарь мандатной комиссии:

- избирается из состава мандатной комиссии;

- организует делопроизводство комиссии.

Решения мандатной комиссии принимаются открытым голосованием.

По результатам составляется протокол, который подписывается председателем и секретарем. Протокол мандатной комиссии о признании полномочий избранных депутатов утверждается Советом.

Заседания мандатной комиссии проводятся по мере необходимости.

2. Счетная комиссия:

- избирается из числа депутатов в количестве не менее 3 человек на срок полномочий Совета;

- избирает из своего состава председателя и секретаря;

- подсчитывает голоса при открытом, тайном и поименном голосовании;

- фиксирует результаты голосования;

- сообщает председательствующему на заседании результаты голосования;

- оформляет протокол результатов голосования и при необходимости доводит его до сведения депутатов.

Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии.

Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии.

3. Секретарь заседаний Совета:

- регистрирует депутатов, прибывших на заседание, и информирует Совет о причинах отсутствия депутатов;

- организует ведение  протокола заседания Совета;

- ведет запись желающих выступить с указанием времени поступления к нему записок, информирует председательствующего на заседании о записавшихся для выступления в прениях;

- регистрирует депутатские запросы, вопросы, сообщения, заявления, предложения депутатов и другие материалы, направляет их председательствующему на заседании;

- организует тиражирование и распространение материалов, необходимых депутатам на заседании;

- фиксирует в протоколе заседания результаты голосования;

- по окончании заседания визирует протокол заседания и представляет его на подпись председательствующему.

Работу секретаря по подготовке и оформлению документов обеспечивает аппарат Совета.

4. Комиссия по депутатской этике:

- избирается из числа депутатов в количестве не менее 3 человек на срок полномочий Совета;

- избирает из своего состава председателя комиссии по депутатской этике;

- рассматривает все вопросы, связанные с нарушением правил депутатской этики депутатов Совета.

Порядок деятельности комиссии по депутатской этике и правила депутатской этики устанавливаются Положением о депутатской этике, принимаемым Советом.

5. Регламентная группа:

- избирается из числа депутатов в количестве не менее 3 человек на срок полномочий городского Совета;

- контролирует соблюдение норм Регламента при рассмотрении городским Советом вопросов, отнесенных к его компетенции;

- разъясняет положения Регламента на заседании Совета.

Председатель регламентной группы:

- избирается из числа членов регламентной группы;

- делает замечания о нарушении Регламента Совета во время проведения заседаний  Совета;

- дает разъяснения положений Регламента.

При возникновении возражений против приведенных разъяснений или замечаний по соблюдению норм Регламента данный вопрос рассматривается на специальном заседании регламентной группы.

Статья 6. Очередное заседание Совета народных депутатов города Сельцо

1. Очередное заседание Совета созывается Главой города, а в его отсутствие – заместителем главы города, назначенным исполняющим обязанности Главы города в установленном порядке.

Заседания Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

2. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного  числа депутатов.

 3. О времени, месте и повестке дня заседаний Совета депутаты оповещаются персонально не менее чем за 7 дней до его начала. В тот же срок депутаты обеспечиваются необходимыми информационными и справочными материалами.

4. Перед каждым заседанием проводится регистрация депутатов, прибывших на заседание. В случае невозможности прибытия на заседание депутат заранее сообщает об этом в Совет.

5.  Вопросы подготовки и проведения очередного заседания  Совета, а также предлагаемые проекты правовых актов предварительно рассматриваются на заседаниях постоянных комиссий.  Если проект решения направлялся в Контрольно-счетную комиссию городского округа (далее - Контрольно-счетная комиссия), прокуратуру города Сельцо, то он предварительно рассматривается при наличии заключений соответствующих органов.

6. Повестка дня заседания Совета окончательно формируется и утверждается на заседании Совета. При формировании повестки учитываются предложения Главы города, постоянных комиссий, депутатских фракций и  объединений и депутатов.

7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой города, главой администрации города, прокурором города, инициативными группами граждан.

8. По вопросам, включенным в повестку дня очередного заседания, проекты решений и иные документы и материалы направляются прокурору города Сельцо не позднее чем за три дня до начала заседания.

 9. Депутаты знакомятся с вопросами, включенными в повестку дня очередного заседания Совета, с проектами решений и иными документами, и материалами не позднее чем за три дня до начала заседания.

Материалы по вопросам, включенным в повестку дня в ходе проведения заседания Совета, вручаются депутатам непосредственно на заседании.

Иные материалы, необходимые депутату в его работе, представляются по требованию депутата.

10. Совет вправе пригласить на свое заседание главу администрации города, председателя территориальной избирательной комиссии города, председателя Контрольно-счетной комиссии городского округа, начальников отделов администрации города, руководителей структурных подразделений  администрации города, руководителей предприятий, учреждений, организаций города для ответов на вопросы, обращенные к указанным должностным лицам, представителей городской газеты «Сельцовский вестник» для освещения в СМИ работы открытых заседаний Совета.

На заседаниях Совета могут присутствовать представители областной администрации, Думы.

Список приглашенных согласовывается с Главой города.

 11. На заседаниях Совета присутствуют представители прокуратуры города.

12. На открытом заседании Совета могут присутствовать представители трудовых коллективов, общественных объединений и жители города Сельцо в пределах вместимости помещения Совета.

Порядок допуска граждан на заседания определяется Советом.

Приглашенные и присутствующие на заседании лица, не являющиеся депутатами Совета, не вправе вмешиваться в работу Совета. Слово для выступления приглашенному может быть предоставлено только по решению Совета.

13. Депутаты, а также иные лица, присутствующие на заседании, обязаны соблюдать порядок и подчиняться требованию председательствующего.

Лица, не являющиеся депутатами Совета, в случае нарушения ими установленного порядка, неподчинения распоряжениям председательствующего, могут быть удалены из зала заседаний по требованию председательствующего или депутатов.

14. Председательствует на заседании Совета глава города или  заместитель главы города по его поручению.

15. Председательствующий на заседании Совета:

- открывает и закрывает заседание;

- информирует депутатов о составе приглашенных лиц;

- ведет заседание Совета, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента, следит за наличием кворума и принятым депутатами порядком работы;

- предоставляет слово докладчикам, содокладчикам, депутатам и приглашенным в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;

- оглашает письменные запросы, личные заявления и справки депутатов, предоставляет слово депутатам для устных вопросов, заявлений, предложений, справок, а также замечаний по ведению заседания в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;

- ставит на голосование проекты решений, обращений, запросов и других актов, подготовленных и внесенных на рассмотрение Совета в соответствии с настоящим Регламентом, а также поступившие предложения и поправки депутатов к решению;

- объявляет результаты голосования;

- обеспечивает порядок в зале заседания;

- дает поручения, связанные с обеспечением работы заседания Совета;

- при необходимости проводит консультации с депутатами и специалистами отделов администрации города, организует работу временных самостоятельных комиссий с целью преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе заседания Совета;

- лишает выступающего слова, если он нарушает Регламент, выступает не по повестке дня, использует оскорбительные выражения;

- приостанавливает дебаты;

- призывает депутата к порядку;

- контролирует ведение протокола заседания Совета;

- подписывает протоколы, Решения Совета;

- удаляет из зала заседания приглашенных лиц, нарушающих порядок работы Совета.

Председательствующий вправе взять слово для выступления в любое время, но не вправе выступать по существу обсуждаемых вопросов сверх того времени, которое установлено для выступлений депутатов, прерывать, комментировать и давать оценки выступлениям депутатов.

Если во время проведения заседания возникает беспорядок и председательствующий лишен возможности его пресечь, он объявляет перерыв. В этом случае заседание Совета считается прерванным на 30 минут. Если по возобновлении работы беспорядок продолжается, то председательствующий вправе объявить заседание Совета закрытым.

Статья 7. Внеочередное заседание  Совета народных депутатов города Сельцо

1. Внеочередное заседание Совета созывается по инициативе Главы города, постоянных комиссий Совета, а также не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

2. Предложения о созыве внеочередного заседания направляются Главе города председателями постоянных комиссий, депутатами в письменном виде с указанием вопросов для рассмотрения.

3. Внеочередное заседание проводится на основании устного распоряжения Главы города не позднее чем один день с момента поступления обращения.

4. Материалы внеочередного заседания предоставляются депутатам и прокурору города не позднее чем за один день до его проведения. Материалы по вопросам, включенным в повестку дня в ходе проведения внеочередного заседания Совета, вручаются депутатам непосредственно на заседании.

Статья 8. Закрытое заседание Совета народных депутатов города Сельцо

1. Решение о проведении закрытого заседания Совета принимается 2/3 голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. Сведения о содержании закрытого заседания Совета не подлежат оглашению и могут быть использованы депутатами только в процессе их деятельности в Совете.

2.  Закрытое заседание Совета назначается, как правило, не менее чем за один час до планируемого времени его проведения.

3. Запрещается приносить на закрытое заседание Совета и использовать в ходе его проведения фото-, кино- и видеотехнику, а также средства радиосвязи, звукозаписи и обработки информации.

4. Председательствующий на заседании Совета предупреждает присутствующих депутатов Совета и приглашенных лиц о правилах проведения закрытого заседания и запрете на распространение информации, составляющей охраняемую законом тайну.

5. Порядок организационно-технического обеспечения закрытого заседания устанавливается соответствующим распоряжением Главы города.

Статья 9. Порядок проведения заседаний Совета народных депутатов города Сельцо

       1.Заседания Совета проводятся с 10 до 13 часов с перерывом до 15 минут через 2 часа работы или с 15 до 18 часов с перерывом 15 минут.

2. По решению Совета, принимаемому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, может быть установлено иное время для начала и окончания заседания.

3. Время для докладов устанавливается до 15 минут, для содокладов - 7 минут, для заключительного слова - 5 минут.

Выступления в прениях:

- для обсуждения повестки дня - до 3 минут;

- для обсуждения докладов и содокладов - до 5 минут;

- для постатейного обсуждения проектов правовых актов - до 5 минут;

- для внесения депутатского запроса - до 5 минут;

- по порядку ведения заседания - до 3 минут;

- по кандидатурам - до 3 минут;

- по процедуре голосования - до 3 минут;

- для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок - до 3 минут;

- для ответа - до 3 минут;

- для повторных выступлений - до 3 минут.

С согласия большинства присутствующих депутатов Совета председательствующий вправе продлить время для выступлений.

4. В конце заседания Совета отводится время продолжительностью до 30 минут для выступления депутатов с заявлениями и обращениями. Прения по этим выступлениям не открываются.

Статья 10. Полномочия депутатов Совета на заседаниях Совета народных депутатов города Сельцо

1. Депутат Совета пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседании Совета.

2. Депутатам Совета гарантируются условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий:

- участие в заседании Совета, заседании постоянно действующей комиссии Совета, других комиссий, членом которых они являются;

- пользование правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом, комиссиями Совета, другими комиссиями, членом которых они являются;

- внесение проектов муниципальных актов на рассмотрение органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

- направление депутатского запроса;

- приглашение на заседание Совета должностных лиц органов местного самоуправления,  председателя территориальной избирательной комиссии, руководителей учреждений для ответов на вопросы, обращенные к указанным должностным лицам;

- прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами государственных органов Брянской области, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, организаций, расположенных на территории городского округа;

- получение и распространение информации, за исключением сведений, представляющих государственную или иную, охраняемую законом тайну, которые предоставляются в порядке, установленным федеральным законом;

- обеспечение необходимых условий для проведения встреч с избирателями;

- выступление по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в средствах массовой информации, расположенных на территории городского округа, – в городской газете «Сельцовский вестник».

3. Для реализации своих полномочий на заседании Совета депутат имеет право:

1) избирать и быть избранным в рабочие органы Совета;

2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых  Советом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или согласовываемых Советом;

3) вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам правовых актов Совета;

4) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета;

5) вносить предложения о заслушивании на заседании Совета внеочередного отчета или информации любого органа или должностного лица местного самоуправления и давать оценку их деятельности;

6) участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, давать оценку их ответам;

7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

8) оглашать на заседаниях Совета обращения, имеющие общественное значение;

9) ставить вопросы о необходимости разработки новых правовых актов;

10) знакомиться с текстами выступлений в  протоколах заседаний Совета;

11) передавать для включения в протокол заседания Совета текст своего выступления, не оглашенного на заседании ввиду прекращения прений.

Статья 11. Порядок предоставления слова в прениях

1. После доклада и содоклада выступающих депутатам предоставляется возможность задать вопросы докладчику с места. По необходимости  Совет большинством голосов от числа присутствующих депутатов принимает решение о прекращении подачи вопросов и переходе к прениям по докладу или проекту правового акта.

2. Депутат выступает на заседании Совета после предоставления ему слова председательствующим в порядке поступления заявлений. В отдельных случаях председательствующий с согласия Совета может изменить очередность выступления с обязательным объяснением мотива.

Выступающий вправе поддержать обсуждаемый проект документа, обосновать невозможность его поддержки или невозможность определить свое отношение к проекту, а также высказать обоснованные замечания и предложения.

Передача права на выступление другому лицу не допускается.

Председательствующий на заседании следит за соответствием содержания выступления обсуждаемому вопросу повестки дня, соблюдением установленной продолжительности выступления и при необходимости напоминает об этом выступающему.

3. Депутат может выступить в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз. Право на дополнительное выступление может быть предоставлено только с разрешения депутатов Совета.

4. По вопросу ведения заседания Совета слово для выступления депутатам предоставляется вне очереди.

5. Прекращение прений производится по решению Совета, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих депутатов. При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся для выступления и выясняет, кто из записавшихся настаивает на предоставлении слова. Если депутат в связи с прекращением прений не получил возможности выступить, он может представить текст своего выступления секретарю заседания для его включения в протокол заседания.

6. Глава города, заместитель главы города, председатель постоянной комиссии по вопросам, находящимся в ее ведении, представитель прокуратуры, а также депутат, являющийся инициатором проекта, после завершения прений имеют право на одно дополнительное выступление в течение 3 минут.

Глава города имеет право на внеочередное выступление без предварительной записи.

7. Предложения и критические замечания, высказанные депутатами на заседании или переданные в письменной форме секретарю, если депутаты не получили разрешения выступить на заседании  Совета, в 10-дневный срок рассматриваются Главой города  и направляются соответствующим органам и должностным лицам местного самоуправления, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций (независимо от формы собственности), которые рассматривают в установленный срок эти предложения и замечания и о результатах сообщают Совету и заинтересованному депутату.

 

Статья 12. Протокол заседания Совета народных депутатов города Сельцо

1. На каждом заседании Совета ведется протокол. В протоколе заседания Совета содержатся:

- дата, место проведения и порядковый номер заседания Совета;

- список приглашенных на заседание;

- повестка дня заседания Совета, фамилии, инициалы, должности докладчиков и содокладчиков по каждому вопросу, вносимому на рассмотрение заседания;

- общее число депутатов Совета, установленное Уставом и избранных в Совет, количество присутствующих и список отсутствующих депутатов с указанием причин отсутствия;

- фамилия, инициалы, должность председательствующего;

- фамилии, инициалы и должности всех выступавших на заседании, тексты или изложения выступлений;

- формулировки всех предложений для голосования и результаты всех голосований.

К протоколу заседания прилагаются:

- Решения Совета и сопутствующие материалы;

- материалы, переданные в ходе заседания  секретарю депутатами и выступающими.

2. Секретарь ведет запись заседаний Совета, регистрацию желающих выступить, депутатские запросы, вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения депутатов и другие материалы, распространяет официальные материалы заседания.

Перед открытием прений по каждому вопросу председательствующий оглашает список записавшихся для выступления в прениях на данный момент. По просьбе депутата текст несостоявшегося выступления, представленный им  секретарю, включается в протокол.

3. Протокол заседания Совета оформляется в течение 7 дней после окончания заседания и подписывается председательствовавшим на заседании. Протокол хранится в  Совете и предоставляется для ознакомления депутатам по их просьбе.

Глава 3. ВИДЫ И ПРОЦЕДУРА ГОЛОСОВАНИЯ

Статья 13. Процедура голосования на заседании Совета народных депутатов города Сельцо

1. Все правовые акты Совета принимаются на его заседаниях открытым, поименным или тайным голосованием. Решение о поименном или тайном голосовании принимается, если за него проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании депутатов.

2. Голосование может быть количественным, рейтинговым, альтернативным:

а) количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа: «за», «против» или «воздержался»;

б) рейтинговое голосование представляет собой голосование за любое количество предложенных вариантов ответа на вопрос, поставленный на голосование;

в) альтернативное голосование представляет собой голосование только за один из вариантов ответа на вопрос, поставленный на голосование.

3. Перед началом голосования председательствующий:

- указывает количество предложений, ставящихся на голосование;

- уточняет их формулировки;

- напоминает, каким числом голосов может быть принято решение.

4. Предложения и поправки по проекту Решения Совета ставятся на голосование в порядке поступления. Поправки принимаются, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих депутатов.

5. Голосование осуществляется поднятием руки и в порядке поименного опроса.

Депутат обязан лично осуществлять свое право на голосование. При голосовании по одному вопросу каждый депутат Совета имеет один голос и подает «за» предложение, «против» него, либо воздерживается.

Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе подать свой голос позже.

6. Решения Совета принимаются:

6.1. Двумя третями голосов от установленного числа  депутатов Совета по следующим вопросам:

а) принятие Устава;

б) внесение изменений и дополнений в Устав;

в) самороспуск Совета;

г) избрание Главы города;

д) удаление Главы города в отставку;

е) предоставление гарантий депутатам по их заявлению, предусмотренных соответствующими положениями Устава.

6.2. Большинством голосов от установленного числа  депутатов Совета по следующим вопросам:

а) установление правил, обязательных для исполнения на территории городского округа;

б) назначение на должность и освобождение от должности председателя Контрольно-счетной комиссии;

в) принятие Регламента Совета, внесение в него изменений и дополнений;

г) досрочное прекращение полномочий Главы города;

д) назначение на должность и освобождение от должности Главы администрации;

е)  утверждение местного бюджета, внесение изменений в него.

ж) избрание и освобождение от должности заместителя Главы города;

з) избрание и освобождение председателей постоянных комиссий Совета;

и) утверждение штатного расписания Совета, структуры и внесение в нее изменений и дополнений.

6.3. Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом.

Заключение об отнесении вопроса к числу процедурных в случае возникновения спора дает председательствующий на заседании Совета и председатель постоянной комиссии по правовому регулированию.

7. После окончания подсчета голосов председательствующий на заседании объявляет результаты голосования: принято предложение или отклонено.

8. При наличии альтернативных проектов решений по вопросам, включенным в повестку дня заседания, и при условии, что каждый из них подготовлен в установленном Регламентом порядке, Совет заслушивает доклады по каждому из этих проектов. После прений по докладам, перед голосованием "за основу" Совет путем открытого голосования определяет, какой из проектов принимается за основной, и именно по нему проводится голосование "принять за основу".

 

Статья 14. Открытое голосование

 

1. При проведении открытого голосования подсчет голосов осуществляется секретарем заседания Совета.

Перед началом голосования председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, их формулировки и напоминает, каким количеством голосов может быть принято то или иное решение.

2. При голосовании по одному или двум предложениям каждый депутат имеет право один раз подать свой голос: "за" предложение либо "против" него, а также воздержаться от голосования. Предложение считается принятым, если за него проголосовало необходимое количество депутатов.

3. В случае если на голосование выносится более двух предложений по одному вопросу, каждый депутат имеет право подать свой голос "за" либо "против" каждого из предложений, а также воздержаться от голосования по любому из предложений (рейтинговое голосование). Два предложения, набравшие наибольшее количество голосов, вносятся на повторное голосование в порядке, предусмотренном пунктом 2. Если в этом случае ни одно из предложений не получило необходимого для принятия решения количества голосов, то по предложению председательствующего или депутатов формируется депутатская согласительная комиссия для выработки нового проекта решения.

4. После окончания голосования председательствующий на заседании объявляет его результаты, которые заносятся в протокол заседания.

 

Статья 15. Тайное голосование

1. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются аппаратом Совета по установленной настоящим Регламентом форме, в количестве, соответствующем числу участвующих в голосовании. Содержание информации, вносимой в бюллетень для тайного голосования, определяется счетной комиссией и  утверждается  Советом.

2. Время начала и продолжительность голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией на основе настоящего Регламента и объявляются председателем комиссии.

3. Для проведения голосования секретарь счетной комиссии выдает каждому депутату, присутствующему на заседании, под роспись один бюллетень для тайного голосования.

4. Заполнение бюллетеня производится депутатом лично.

5. Заполненные бюллетени опускаются в опечатанный ящик для голосования.

6. Счетная комиссия по окончании голосования вскрывает ящик, устанавливает количество действительных и недействительных бюллетеней и производит подсчет голосов, поданных "за" или "против" предложения или кандидатуры.

Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы или в которых нельзя установить волеизъявление депутата. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.

7. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии, зачитывается и утверждается на заседании Совета.

       8. По докладу счетной комиссии Совет открытым голосованием принимает решение об утверждении результатов голосования.

       9. Решения об избрании Главы города и удалении его в отставку, об избрании его заместителя, о выражении им недоверия, о самороспуске Совета принимаются тайным голосованием.

Статья 16. Поименное голосование

1. Поименное голосование проводится по предложению депутатов, председателей постоянных комиссий, если за это предложение проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании Совета депутатов.

2. Проведение поименного голосования и определение его результатов проводится счетной комиссией.

        3. Поименное голосование может производиться путем опроса депутатов председательствующим по списку, либо посредством поименных бюллетеней. Во втором случае процедура изготовления и выдачи бюллетеней, подсчета голосов аналогична процедуре тайного голосования, но на каждом бюллетене указывается фамилия голосующего депутата.

4. Результаты поименного голосования с указанием фамилий депутатов заносятся в протокол и оглашаются на заседании Совета.

      

Глава 4. ПРАВОВЫЕ АКТЫ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА СЕЛЬЦО

Статья 17. Правовые акты, принимаемые Советом народных депутатов города Сельцо

1. Совет по вопросам своей компетенции принимает правовые акты в форме Решений. Порядок рассмотрения и принятия Советом правовых актов установлен Уставом.

Совет принимает нормативные и иные правовые акты.

Решения Совета, имеющие нормативный правовой характер, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

Решения Совета, носящие процедурный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета.

2. Решения Совета  могут приниматься путем опроса депутатов в случае, если требуется их незамедлительное принятие, за исключением Решений Совета по вопросам, предусмотренным частями 2, 4, 5 статьи  26 Устава. Опрос проводится на основании Постановления Главы города  или заместителя Главы города, назначенного в установленном порядке исполняющим обязанности Главы города. Решение Совета, принимаемое путем опроса, считается принятым, если за его принятие поставили подписи не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета.

К Решению Совета прилагаются копия Постановления о проведении опроса и подлинник опросного листа.

3. Проекты правовых актов, внесенные на рассмотрение  Совета депутатами Совета, подлежат обязательному рассмотрению Советом с учетом требований настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Совета.

Внесение проектов правовых актов на рассмотрение Совета (за исключением проектов правовых актов, вносимых в порядке правотворческой инициативы граждан) осуществляется субъектами правотворческой инициативы в соответствии с требованиями «Положения о порядке внесения в Совет народных депутатов города Сельцо проектов правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления Сельцовского городского округа, перечне и форме прилагаемых к ним документов», утвержденного Советом.

 

Статья 18. Обсуждение проектов правовых актов Совета населением Сельцовского городского округа

1. Для обсуждения с участием населения проектов правовых актов Совета по вопросам местного значения городского округа Советом или Главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению публичных слушаний может принадлежать населению, Главе города или Совету. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом, принимает Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой города, - Глава города.

3. На публичные слушания выносятся вопросы, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается  Уставом,  «Положением о порядке проведения публичных слушаний в Сельцовском городском округе», утвержденным Советом.

Статья 19. Рассмотрение и принятие проектов Решений Совета народных депутатов города Сельцо

1. Представленный на рассмотрение Совета проект Решения принимается или отклоняется.

2. Изменения, дополнения и уточнения по проекту Решения Совета вносятся лишь после принятия Советом проекта правового акта за основу.

Каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно.

Если предложено внести несколько поправок в одну и ту же часть проекта, то вначале обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.

Обсуждение каждой поправки ограничивается двумя выступлениями «за» и двумя «против».

На заседании Совета заслушиваются заключения постоянных комиссий по поправкам. При этом слово для обоснования поправки предоставляется депутату, внесшему поправку, если он не согласен с заключением постоянной комиссии.

Прения по поправкам в этом случае не открываются.

В случае, когда проект решения был представлен депутатам не позднее чем за три дня до начала заседания, его текст на заседании Совета может не оглашаться.

3. Проект решения Совета принимается в целом - это означает, что текст проекта принимается с принятыми поправками.

4. Глава города обязан подписать принятое Советом Решение в течение 3 дней с момента его принятия и опубликовать (обнародовать) его в течение 10 дней со дня подписания.

5. Правовые акты Совета вступают в силу в соответствии с Уставом.

Правовые акты Совета вступают в силу со дня их подписания Главой города, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

Нормативные правовые акты Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 20. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета Сельцовского городского округа и осуществление контроля за его исполнением

  1. Проект местного бюджета на очередной финансовый год и планируемый период, документы и материалы к нему представляются в Совет администрацией города в сроки, установленные Порядком составления, представления, рассмотрения и утверждения бюджета Сельцовского городского округа (местного   бюджета), годового отчета об исполнении местного    бюджета и его внешней проверке (далее – Порядок), утвержденным Решением Совета.

         2. Настоящий Порядок в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации устанавливает порядок и сроки составления местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, срок внесения в Совет проектов Решений о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяет порядок их рассмотрения, утверждения, а также порядок представления и утверждения отчетности об исполнении бюджета и его внешней проверки.

   3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в соответствии с федеральным законом подлежат официальному опубликованию.

   4. Глава города направляет проект местного бюджета в постоянные комиссии Совета, Контрольно-счетную комиссию городского округа для подготовки заключения.

   5. На заседании Совета с докладом о проекте местного бюджета  выступает Глава администрации города,  или его заместитель, или начальник финансового отдела администрации города. С содокладом выступает председатель Контрольно-счетной комиссии.

    6. Решения об утверждении местного бюджета, внесении изменений в него принимаются открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов, подписываются Главой города в порядке, установленном Уставом.

Решение Совета об утверждении местного бюджета, внесении изменений в него  подлежит официальному опубликованию.

7. Совет рассматривает и заслушивает отчеты об исполнении местного бюджета.

Информация по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении местного бюджета представляется Совету в соответствии с Бюджетным кодексом.

8. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению Советом в сроки и в порядке, установленными Порядком.

9. Отчет об исполнении местного бюджета передается Советом в планово-бюджетную комиссию Совета, Контрольно-счетную комиссию.

О результатах рассмотрения отчета об исполнении бюджета с содокладами на заседании Совета выступают председатель планово-бюджетной  комиссии Совета, председатель Контрольно-счетной палаты.

       10. Совет принимает планы и программы развития города, утверждает отчеты об их исполнении.

       11.  Совет заслушивает ежегодно отчет Главы города о работе Совета, а также отчет Главы администрации города  о работе администрации  города, по вопросам исполнения Решений Совета, местного бюджета, реализации планов и программ развития городского округа.

12. Депутат, группа депутатов вправе в целях осуществления контроля за исполнением местного бюджета и программ развития городского округа вносить предложения о заслушивании отчета о деятельности структурных подразделений администрации города, их руководителей, о необходимости проведения проверок и ревизий муниципальных учреждений Контрольно-счетной комиссией.

13. Поступившие в Совет материалы ревизий и проверок, проведенных Контрольно-счетной комиссией, регистрируются и направляются в соответствующие постоянные комиссии  Совета.

В обязательном порядке при рассмотрении материалов ревизий и проверок принимают участие:

а) заместитель главы города;

б) председатели постоянных комиссий;

в) председатель Контрольно-счетной комиссии.

На заседания могут приглашаться:

а) глава администрации города;

б) начальник финансового отдела администрации города;

в) заместитель главы администрации по экономическому развитию, начальник отдела экономики администрации города, главный бухгалтер администрации города или проверенной организации.

14. По итогам рассмотрения материалов ревизий и проверок, проведенных Контрольно-счетной комиссией, принимается одно из следующих решений:

а) принять к сведению информацию по акту ревизии и проверки и при необходимости доложить на заседании Совета;

б) рекомендовать включить в повестку дня заседания Совета рассмотрение материалов ревизии или проверки для принятия решения по данному вопросу;

в) при выявлении нарушений, влекущих уголовную ответственность, рекомендовать КСК передать материалы ревизии или проверки в правоохранительные органы.

15. Поступившие в Совет материалы ревизий и проверок, проведенных Контрольно-счетной палатой, хранятся в установленном порядке.

Глава 5. ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО СЕЛЬЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 21. Высшее должностное лицо Сельцовского городского округа

Высшим должностным лицом городского округа является Глава города Сельцо.

Статья 22. Избрание и вступление в должность Главы города Сельцо

1. Глава города Сельцо назначается на должность Решением Совета народных депутатов города Сельцо тайным голосованием из своего состава сроком на 5 лет исполняя полномочия председателя Совета.

Трудовой контракт с Главой города Сельцо заключает по поручению Совета председатель самой крупной партийной фракции.

2. Кандидатура на должность Главы города может быть выдвинута депутатом, депутатской фракцией или объединением, а также посредством самовыдвижения, но не более двух раз.

После окончания выдвижения Совет утверждает список кандидатов, включаемых в бюллетень для тайного голосования. Список кандидатов утверждается большинством  голосов от установленного числа депутатов. В список вносятся все выдвинутые кандидатуры, не взявшие самоотвод. Самоотвод принимается без обсуждения и голосования и возможен до утверждения списка кандидатов.

3. Кандидатам на должность Главы города предоставляется право для выступления на заседании Совета. Время для выступлений и ответов на вопросы определяется Советом.

Обсуждение кандидатур на должность Главы города проводится на заседании Совета после завершения выступлений кандидатов и ответов на вопросы кандидатами. В обсуждении принимают участие только депутаты Совета. В обсуждении каждый депутат имеет право на два выступления.

4. Тайное голосование по выборам Главы города осуществляется в порядке, установленном статьями 13, 15 настоящего Регламента. Кандидат считается избранным на должность Главы города, если в результате тайного голосования за него проголосовало 2/3 от установленного числа депутатов Совета.

5. В случае если в бюллетень для тайного голосования были включены фамилии не более двух кандидатов и кандидаты не набрали требуемого для избрания количества голосов, проводятся повторные выборы, начиная с выдвижения кандидатов.

В случае если в бюллетень для тайного голосования были включены фамилии более двух кандидатов и ни один из кандидатов не набрал требуемого для избрания количества голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее количество голосов. Если при повторном голосовании ни один из кандидатов не набрал требуемого количества голосов, проводятся повторные выборы, начиная с выдвижения кандидатов.

Выборы проводятся до тех пор, пока один из кандидатов не наберет требуемого количества голосов.

Перед процедурой повторного голосования председательствующим на заседании Совета может быть объявлен перерыв.

6. Об избрании Главы города  Советом принимается Решение.

Статья 23. Глава города Сельцо и его статус

1. Глава города является высшим должностным лицом городского округа и наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города избирается Советом из своего состава и исполняет полномочия председателя Совета.

3. Глава города избирается на срок полномочий Совета.

4. Полномочия Главы города Брянска начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

5. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случаях, установленных Уставом.

Решение Совета о досрочном прекращении полномочий Главы города Сельцо принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

6. Глава города подконтролен и подотчетен населению городского округа и  Совету.

7. Глава города пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым  Советом, а также постоянными комиссиями, в работе которых он может принимать участие.

     

Глава 6. СТРУКТУРА СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА СЕЛЬЦО

Статья 24. Структура Совета народных депутатов города Сельцо

1. В структуру Совета входят глава города, заместитель Главы города, постоянные комиссии, главный специалист и водитель легкового автомобиля. 

2. Глава города осуществляют свою деятельность на постоянной основе. Заместитель Главы города осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

3. Техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет главный специалист, исполняющий обязанности в соответствии с должностной   инструкцией, утвержденной Главой города.

3. Совет из числа депутатов формирует 3 постоянных комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета:

- комиссия по правовому регулированию;

- планово-бюджетная комиссия;

- комиссия по социальным вопросам.

3. Свою деятельность постоянно действующие комиссии Совета осуществляют в соответствии с Уставом, настоящим Регламентом и принимаемыми Советом положениями о соответствующих постоянных комиссиях Совета.

4. Совет в пределах своей компетенции вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов, для  подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.

5. Структура Совета утверждается на первом заседании на срок полномочий Совета на основании предложений депутатов Совета.

Структура Совета может быть изменена по инициативе Главы города, постоянных комиссий,  депутатских фракций и объединений, депутатов.

Решение об утверждении структуры, о внесении изменений и дополнений в нее принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

 

Статья 25. Заместитель Главы города

1. Заместитель Главы города избирается из состава депутатов Совета тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Совета.

Кандидатуры на должность заместителя Главы города могут быть предложены Главой города, депутатской фракцией или объединением, депутатами, путем самовыдвижения.

2. Об избрании заместителя Главы города принимается Решение.

3. Полномочия заместителя Главы города, его статус, гарантии осуществления полномочий установлены Уставом.

4. Полномочия заместителя Главы города прекращаются досрочно в случаях, установленных   Уставом.

 5. Заместитель Главы города является членом постоянных комиссий Совета и его голос учитывается при принятии решения.

6. Заместитель Главы города осуществляет следующие полномочия:

1) по поручению Гавы города представляет Совет во взаимоотношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями внутри страны и за ее пределами по поручению Главы города;

2) по поручению Гавы города осуществляет руководство по подготовке заседаний Совета;

3) по поручению Гавы города координирует деятельность постоянных комиссий;

4) участвует в заседании постоянных комиссий и его голос учитывается при принятии решений;

       5) контролирует выполнение Регламента депутатами Совета;

6) оказывает содействие депутатам в осуществлении депутатской деятельности;

7) выполняет другие поручения Главы города как председателя Совета.

7. Заместитель Главы города назначается Главой города (а в случае невозможности – Советом) исполняющим полномочия Главы города в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий.

8. Заместитель Главы города может быть освобожден от занимаемой должности.

Вопрос об освобождении от должности заместителя Главы города может быть внесен на рассмотрение Совета Главой города, группой депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета.

При рассмотрении вопроса об освобождении от должности заместителю Главы города предоставляется время для выступления.

9. Решение об освобождении от должности заместителя Главы города принимается путем проведения открытого голосования большинством голосов от установленного числа депутатов.

Открытое голосование по вопросу о досрочном освобождении от должности заместителя Главы города проводится в порядке, установленном настоящим Регламентом.

10. Об освобождении от должности заместителя Главы города принимается решение. С момента принятия решения заместитель Главы города считается освобожденным от должности.

11. Добровольное сложение заместителем Главы города своих полномочий (отставка) удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от числа присутствующих на заседании Совета депутатов. В случае непринятия Советом отставки заместителя Главы города он вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления о добровольном сложении полномочий (отставке).

 

Статья 26. Постоянные комиссии Совета

1. Постоянные комиссии Совета образуются с целью предварительной подготовки и рассмотрения материалов и проектов правовых актов, вносимых на заседание Совета.

2. Количество постоянных комиссий Совета, их наименование, численный и персональный состав каждой постоянной комиссии Совета определяются Советом.

3.  Совет образует постоянные комиссии в соответствии с утвержденной структурой Совета.

4. Постоянные комиссии  формируются на основе обязательного членства и работы в них каждого депутата.

Формирование постоянных комиссий производится на основе пожеланий депутатов.

Для включения депутата в состав постоянной комиссии необходимо его согласие.

Депутат обязан состоять в постоянных комиссиях, но не более чем в двух.

5. Состав постоянной комиссии Совета утверждается Советом большинством голосов от установленного числа депутатов.

Решение  об утверждении    состава   постоянной   комиссии оформляется   Решением Совета.  

6. Изменения   в   составе   постоянной комиссии производятся Решением Совета.

Члены комиссии могут быть выведены из ее состава Решением Совета на основании их личных заявлений, по представлению комиссии, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение ими своих обязанностей. Основанием для вывода депутата из состава комиссии может служить его отсутствие в течение года на 3 заседаниях комиссии (за исключением болезни, отпуска, командировки).

7. Постоянные комиссии подотчетны Совету по всем вопросам, входящим в его компетенцию.

8. Задачи, компетенция, права и обязанности, порядок организации деятельности постоянных комиссий Совета определяются Положением о соответствующей постоянной комиссии, принимаемым Советом.

9. Председатели постоянных комиссий ежегодно отчитываются перед Советом о работе комиссии.

10. Совет определяет вопросы ведения постоянных комиссий.

Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных комиссий, могут по инициативе комиссии, а также по поручению Главы города подготавливаться и рассматриваться комиссиями совместно.

Постоянная комиссия по вопросам, находящимся на ее рассмотрении, может запрашивать мнение другой постоянной комиссии.

11. Председатели постоянных комиссий Совета, их заместители избираются Советом из числа членов постоянной комиссии на основании предложений соответствующих постоянных комиссий.

Кандидатуры на должность председателя постоянной комиссии могут быть предложены Главой города, депутатской фракцией или объединением, депутатами, путем самовыдвижения.

Голосование проводится по кандидатам, не заявившим самоотвод. Голосование может проводиться по единому списку кандидатур в целом.

12. Кандидатам для избрания председателями, заместителями председателей постоянных комиссий Совета на заседании Совета может предоставляться слово для выступления и ответов на вопросы депутатов Совета.

13. Избранными на должности председателей, заместителей председателей постоянных комиссий Совета считаются кандидаты, за которых проголосовало большинство от числа депутатов – членов соответствующей комиссии.

В случае голосования по списку в целом избранными являются все кандидаты, включенные в список, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов.

Решение об избрании председателя комиссии, заместителя председателя комиссии оформляется Решением Совета.

14.  Председатель постоянной комиссии и его заместитель осуществляют полномочия в соответствии с  Положением о соответствующей комиссии.

15. Председатель постоянной комиссии на заседании соответствующей комиссии имеет право решающего голоса в случае равенства голосов.

16. Председатель постоянной комиссии, заместитель председателя  комиссии могут быть освобождены от занимаемой должности Советом на основании личных заявлений, а также по инициативе членов комиссии на основании решения комиссии, принятого большинством от установленного числа членов комиссии.

Вопрос об освобождении от должности председателя постоянной комиссии может быть внесен на рассмотрение Совета Главой города, группой депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов  Совета.

При рассмотрении вопроса об освобождении от должности председателю постоянной  комиссии предоставляется время для выступления.

17. С момента принятия Решения Совета председатель постоянной комиссии считается освобожденным от должности.

18. Председатель постоянной комиссии осуществляет следующие полномочия:

1) представляет комиссию Совета в отношениях с населением, трудовыми коллективами, предприятиями, учреждениями, организациями, органами государственной власти и местного самоуправления;

2) вносит проект плана работы на заседание комиссии, организует и обеспечивает выполнение плана работы, принятого комиссией;

3) созывает заседания комиссии, определяет время и место их проведения, а также проект повестки дня, организует своевременное информирование членов комиссии о заседаниях комиссии и рассматриваемых на них вопросах;

4) руководит подготовкой заседаний комиссии и материалов по вопросам, которые выносятся на заседание комиссии;

5) ведет заседания комиссии, информирует о выполнении принятых решений;

6) подписывает принимаемые протоколы заседаний и другие документы комиссии;

7) оказывает содействие членам комиссии в осуществлении ими полномочий, организует обеспечение их необходимыми материалами;

8) координирует деятельность членов комиссии, дает им поручения по вопросам, относящимся к ведению комиссии, во исполнение решений Совета;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе комиссии;

11) представляет ежегодный отчет о работе комиссии Главе города и Совету.

Председатель постоянного комитета на заседании соответствующего комитета имеет право решающего голоса в случае равенства голосов.

19. На заседаниях постоянных комиссий  могут присутствовать представители средств массовой информации.

Статья 27. Временные комиссии Совета народных депутатов города Сельцо

1. Совет в пределах своей компетенции вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

В Постановлении Главы города о создании временной комиссии указывается состав комиссии, ее задачи, сроки деятельности и полномочия.

2. Председатель временной комиссии избирается на заседании  Совета открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании депутатов.

3. Заместитель председателя и секретарь временной комиссии избираются на заседании комиссии открытым голосованием большинством голосов членов комиссии, имеющих право решающего голоса.

4. В состав временной комиссии Совета в качестве членов комиссии с правом совещательного голоса могут быть включены специалисты администрации, муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, относящимся к ведению комиссии, представители общественности, не являющиеся депутатами  Совета.

5. По результатам работы временная комиссия представляет Совету отчет, содержащий проект Решения  Совета, выводы и рекомендации.

6. По отчету временной комиссии Совет принимает Решение.

7. По истечении срока, указанного в Постановлении Главы города, полномочия временной комиссии прекращаются. При необходимости Совет может продлить срок ее полномочий.

Статья 28. Аппарат Совета

1. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Совета, а также оказание помощи его постоянным комиссиям и депутатам Совета осуществляет аппарат Совета, входящий в структуру Совета.

2. Организация деятельности сотрудников аппарата Совета регламентируется должностными инструкциями, утверждаемыми Главой города.

3. Работники аппарата назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Главы города.

4. Работники аппарата Совета являются муниципальными служащими, за исключением лиц, замещающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям.

5. Решение по структуре аппарата Совета принимается Советом. Штатное расписание аппарата Совета утверждается распоряжением Главы города.

Глава 7. ДЕПУТАТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Статья 29. Депутат Совета народных депутатов города Сельцо

1. Статус депутата Совета, гарантии осуществления полномочий  депутата устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Законом Брянской области от 12 августа 2008 года № 69-З «О гарантиях осуществления полномочий  депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Брянской области», Уставом, настоящим Регламентом  и иными нормативными правовыми актами.

2. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случаях, установленных Уставом.

Статья 30. Депутатский запрос

1.  Депутат Совета вправе направить запрос  Главе города, председателю избирательной комиссии городского округа, руководителям муниципальных предприятий, учреждений, организаций по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц, с соблюдением требований, предусмотренных Законом Брянской области от 12 августа 2008 года № 69-З «О гарантиях осуществления полномочий  депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Брянской области».

2. Депутатский запрос направляется депутатом самостоятельно и не требует оглашения на заседании Совета.

3. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной, согласованный с депутатом срок.

4. Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов, с соблюдением требований, предусмотренных вышеуказанным законом Брянской области. О дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов депутат должен быть извещен заблаговременно в порядке, установленном муниципальным правовым актом, но не позднее, чем за три дня до дня заседания соответствующего органа.

5. Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

6. Если необходимо проведение дополнительной проверки или истребование каких-либо дополнительных материалов, должностные лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны не позднее, чем в семидневный срок со дня получения обращения, сообщить об этом обратившимся к ним депутату Совета, Главе города.

Статья 31. Прием избирателей депутатами Совета, главой города

1. Прием избирателей проводится депутатом в соответствии с графиком, утвержденным Главой города, в помещении Совета или на территории избирательного округа не реже 1 раза в три месяца.

График приема депутатами избирателей вывешивается в местах приема и публикуется в городской газете «Сельцовский вестник».

Депутатом ведется журнал учета обращений граждан

2. Глава города проводит личный прием граждан каждый понедельник с 14-00 до 17-00 часов.

 Главой города  ведется журнал учета обращений граждан.

 

Статья 32. Об  обращениях избирателей

1. Обращения граждан к депутатам Совета, в Совет могут осуществляться как в письменной, так и в устной форме.

2. Прием и регистрация письменных обращений, контроль за сроками их прохождения осуществляются ведущим специалистом Совета.

3. Обращения граждан,  поступившие в  Совет, рассматриваются в соответствии с административным регламентом по исполнению муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан в Совете народных депутатов города Сельцо»

4. Рассмотрение обращения считается законченным, когда заявителю дан ответ о результатах разрешения заявления или жалобы.

 

Статья 33. О наказах избирателей

1. Наказами избирателей (далее по тексту - наказы) являются поручения избирателей депутатам Совета, направленные на улучшение деятельности органов местного самоуправления по вопросам экономического и социального развития, удовлетворение материальных и духовных потребностей жителей города Сельцо.

2. Учет, обобщение и предварительное изучение наказов осуществляется в постоянных комиссиях Совета. Принимаемые к рассмотрению Совета наказы избирателей направляются в администрацию для подготовки заключения по их финансированию и выполнению.

3. Наказы избирателей, принятые к исполнению, учитываются при разработке проектов программ экономического и социального развития города.

Организация выполнения наказов избирателей депутатам Совета осуществляется администрацией города.

6. После принятия решения об исполнении местного бюджета каждый депутат Совета информирует избирателей о реализации наказов избирателей округа за прошедший год с указанием выполненных мероприятий и затраченных финансовых средств.

Статья 34. Депутатские отчеты

1. Депутат Совета ответственен перед избирателями и им подотчетен.

2. Отчет депутата - это официальное выступление депутата перед избирателями своего округа.

3. Отчет проводится в целях получения избирателями информации о результатах деятельности депутата  Совета, подведения итогов его работы.

4. Депутат отчитывается перед избирателями не реже одного раза в год.

5. Органы местного самоуправления, администрация предприятия, учреждения и организации, расположенных на территории соответствующего избирательного округа, обязаны безвозмездно выделять помещение для проведения отчетов.

6. Не позднее чем за 10 дней до проведения отчетов ведущий специалист Совета обеспечивает депутатов справками о работе Совета и принятых правовых актах, о социально-экономическом развитии городского округа.

7.  При обращении депутата Совета в рамках его  полномочий в органы местного самоуправления, общественные объединения, на предприятия, в учреждения и организации, расположенные на территории городского округа, должностные лица обеспечивают депутата по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, необходимой информацией и документацией.

8. Для ведения собрания большинством голосов избираются председатель и секретарь, который ведет протокол собрания.

9. Отчет должен включать информацию о выполнении предвыборной программы депутата, о работе, проделанной им в Совете, комиссиях Совета и в избирательном округе, а также о выполнении предложений и наказов избирателей, высказанных во время предыдущего отчета.

10. Отчет депутата обсуждается избирателями и оформляется протоколом.

11. В протоколе собрания указывается место и время проведения собрания, число присутствующих, кратко излагается суть отчета и выступлений, предложения избирателей.

Протокол, подписанный председателем и секретарем, не позднее чем через 7 дней после собрания передается Главе города.

12. Просьбы, предложения и замечания избирателей обобщаются и анализируются аппаратом  Совета совместно с администрацией города. По предложениям, представляющим общегородское значение, намечаются меры по их осуществлению.

Статья 35. Депутатские фракции и объединения

1. Депутатской фракцией в Совете (далее - фракция) является объединение депутатов Совета, избранных в составе муниципального списка кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов в Совете.

2. Фракция включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего муниципального списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов, за исключением случая прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией.

Во фракцию могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам.

2. Депутат, избранный в составе муниципального списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе муниципального списка кандидатов политической партии, прекратившей деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

5. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 4 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутатские фракции образуются в целях организации совместной работы депутатов по эффективному осуществлению их полномочий, представительству и защите интересов различных слоев населения, политических партий и иных общественных объединений.

7. Правовую основу деятельности фракций составляют Федеральные законы от 6 октября 2003 года №131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», Закон Брянской области от 1 августа 2012 года № 53-З «О порядке деятельности фракций в представительном органе муниципального образования Брянской области», настоящий Регламент, Положение о фракции.

2. Деятельность фракций осуществляется на следующих принципах:

1) законности;

2) сотрудничества и партнерства;

3) социальной ответственности;

4) гласности.

8. Внутренняя деятельность фракций регламентируется положением о соответствующей фракции и организуется ими самостоятельно.

9. Фракции работают в тесном контакте с постоянными комиссиями Совета

10. Депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, выдвинутые кандидатами путем самовыдвижения в Совет и не вошедшие во фракции, вправе образовывать депутатские объединения, не являющиеся фракциями, т. е.  депутатские группы.

11. Депутатские объединения осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Брянской области, Уставом, настоящим Регламентом.

 

Статья 36. Регистрация депутатских фракций

1. Регистрация фракции носит уведомительный характер и осуществляется путем подачи документов о ее создании на имя Главы города.

Глава города информирует депутатов о создании депутатских фракций и об изменениях в их составе.

2. Регистрация фракции осуществляется Главой города посредством издания соответствующего Постановления на основании:

а) письменного уведомления руководителя фракции об образовании фракции на имя Главы города;

б) протокола организационного собрания фракции, включающего решение о принятии положения о фракции, о ее официальном полном и кратком (если оно имеется) наименовании, списочном составе, об избрании руководителя фракции и его заместителя (заместителей), а также о лицах, уполномоченных выступать от имени фракции и представлять ее на заседаниях Совета;

в) письменных заявлений депутатов Совета, избранных в составе соответствующего муниципального списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов, депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам, и депутатов, избранных в составе муниципального списка кандидатов политической партии, прекратившей свою деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, о вхождении во фракцию.

3. Регистрация фракций производится не позднее пяти рабочих дней со дня подачи в Совет вышеперечисленных документов.

4. Постановление Главы города о регистрации фракции доводится до сведения иных фракций, постоянных комиссий Совета.

Об изменениях, произошедших в составах фракций, Глава города информирует депутатов  Совета на ближайшем заседании Совета.

5. Фракции в трехдневный срок представляют руководителю представительного органа муниципального образования информацию об изменениях в документах, указанных в пункте 2 настоящей статьи, информируют Главу города о своих решениях.

6. Регистрации подлежат депутатские фракции численностью не менее трех депутатов Совета.

7. Депутаты Совета, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений при их регистрации, в дальнейшем могут войти в любое из них при согласии депутатского объединения.

8. Контроль за изменениями в составах депутатских объединений по поручению Главы города осуществляет ведущий специалист Совета на основании представленной информации руководителями депутатских фракций.

9. Объединения депутатов Совета, не зарегистрированные в соответствии с настоящей статьей, не пользуются правами депутатской фракции, определенными настоящим Регламентом.

Статья 37. Изменения состава депутатского объединения, прекращение деятельности депутатского объединения

1. Депутат Совета вправе состоять только в одном депутатском объединении.

 Депутат входит в состав депутатского объединения на основании решения большинства от общего числа членов депутатского объединения по его письменному заявлению.

Депутат выводится из состава депутатского объединения на основании решения большинства от общего числа членов депутатского объединения об исключении его из депутатского объединения, а также в случае подачи им руководителю депутатского объединения письменного заявления о выходе из депутатского объединения.

2. Датой вхождения депутата в депутатское объединение считается день, следующий за днем регистрации заявления депутата или соответствующего решения депутатского объединения, копия которого передается в Совет.

Датой выхода депутата из депутатского объединения считается дата регистрации заявления депутата или соответствующего решения депутатского объединения, копия которого передается в Совет.

 

Статья 38. Права депутатских объединений

1. Депутатские объединения, состоящие из депутатов Совета, пользуются в Совете всеми правами, предоставленными депутатам.

2. По заявке депутатского объединения в случае прекращения прений его представитель имеет право на выступление до 5 минут.

3. По заявке депутатской фракции в заседании Совета объявляется перерыв. Решение о продолжительности перерыва принимается Советом. Каждая депутатская фракция вправе внести такую заявку не более двух раз в ходе заседания Совета.

4. Депутатские объединения информируют Главу города о принятых решениях.

Глава 8. КОНТРОЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА

Статья 39. Осуществление Советом контрольных полномочий

1. Совет непосредственно и через создаваемые им комиссии осуществляет контроль за соблюдением и проведением в жизнь органами местного самоуправления законодательных актов, действующих на территории Российской Федерации, муниципальных правовых актов, принятых Советом, за исполнением местного бюджета и распоряжением имуществом, относящимся к муниципальной собственности городского округа, а также за деятельностью администрации и ее должностных лиц в пределах своей компетенции.

2. Совет заслушивает ежегодно отчет Главы администрации города о результатах его деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

 По итогам обсуждения Совет принимает решение.

3. Совет заслушивает ежегодные отчеты Главы города о результатах его деятельности. По итогам обсуждения принимается решение.

4. Совет заслушивает ежегодные отчеты Председателя Контрольно-счетной комиссии о результатах его деятельности. По итогам обсуждения принимается решение.

5. Постоянные комиссии Совета вправе вносить предложения о заслушивании на заседании Совета отчета или информации о работе любого органа местного самоуправления на территории городского округа либо его должностного лица, проверять работу расположенных на территории города предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений по вопросам выполнения решений Совета.

6. После заслушивания сообщения о ходе выполнения решения Совет вправе:

- снять решение с контроля как выполненное;

- снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные;

- продлить контрольные полномочия;

- возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган;

- отменить решение;

- изменить решение или дополнить его;

- принять дополнительное решение.

Срок отчетности по контролю устанавливается в самом решении либо Главой города, который вправе поручить лицу, контролирующему выполнение правового акта, сделать сообщение на заседании Совета.

Глава 9. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СЕЛЬЦО

Статья 40. Взаимодействие Совета и администрации города

1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа. Полномочия администрации города установлены Уставом.

3. Структура администрации города  утверждается Советом по представлению Главы администрации города. Глава администрации города осуществляет руководство администрацией города на принципах единоначалия. Структурные подразделения администрации города подчинены Главе администрации города.

4. Компетенция главы администрации города установлена Уставом.

5. Координацию взаимодействия между Советом и администрацией города осуществляет Глава города.

6. Взаимоотношения администрации города  и Совета строятся на следующих принципах:

а) общности задач и целей деятельности сторон, взаимного сотрудничества сторон в решении вопросов местного значения, задач развития городского округа, обеспечения интересов населения;

б) наличия у сторон самостоятельной компетенции в решении вопросов, отнесенных к их ведению;

в) ответственности каждой из сторон в рамках задач, функций и полномочий, возложенных на них федеральным законодательством, законодательством Брянской области, Уставом;

г) разрешения спорных вопросов в конструктивном взаимодействии между собой для достижения согласия в интересах населения городского округа.

7. Совет и администрация города осуществляют информационное взаимодействие.

Глава 10. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ КАНДИДАТУР НА ДОЛЖНОСТИ  ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ

Статья 41. Рассмотрение кандидатур на должность председателя Контрольно-счетной комиссии городского округа

• Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-­счетной палаты вносятся в Совет народных депутатов:

1).  Главой города Сельцо

2). Депутатами Совета народных депутатов - не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета;

2. Право внесения предложений о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетного органа муниципального образования в представительный орган муниципального образования в соответствии с уставом Сельцовского городского округа и (или) нормативным правовым актом Совета народных депутатов города Сельцо предоставлено также комиссиям Совета народных депутатов города Сельцо

3.Требования к кандидатурам на должность председателя Контрольно- ­счетной палаты предъявляются в соответствии с действующим законодательством.

4.Рассмотрение вопроса о назначении на должность председателя Контрольно-счетной палаты начинается с представления Главой города или его заместителем кандидатуры,

5.Депутаты, присутствующие на заседании Совета, вправе задавать вопросы кандидату на должность председателя Контрольно-счетной палаты,

6. Совет народных депутатов города имеет право обратиться в Контрольно-счетную палату Брянской области за заключением о соответствии кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетной палаты.

 7.По кандидатуре, представленной на должность председателя Контрольно-счетной палаты, проводится процедура открытого голосования.

 8.Кандидат считается назначенным на должность председателя Контрольно-счетной палаты, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.

 9.По вопросу о назначении на должность председателя Контрольно­-счетной палаты Совет принимает решение.

10. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной палаты устанавливается Законом Брянской области, уставом Сельцовского городского округа, Решением Совета народных депутатов на срок полномочий Совета, и не должен быть менее пяти лет.

 

Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Регламент

Решение Совета о принятии Регламента, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Регламент Совета принимается Советом большинством голосов от установленного числа депутатов.

Статья 43. Толкование Регламента

1. Толкование и заключение по вопросам, возникающим в связи с применением положений настоящего Регламента, дает Глава города и (или) постоянная комиссия Совета по правовому регулированию.

2. Контроль за соблюдением Регламента возлагается на Главу города.

                                            

Опубликовано: 30 июня 2021

УСТАВ

СЕЛЬЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

в новой редакции с изменениями и дополнениями

(от 06.10.2011 года № 5-579; от 10.04.2012 года № 5-667 от 25.12.2012 года № 5-764; от 17.06.2014 года № 5-968; от 05.05.2015 года № 6-139; от 04.10.2016 года № 6-328; от 14.11.2019 года № 7-34; от 05.02.2020 года № 7-72; от 09.12.2020 года № 7-136; от 09.06.2021 года № 7-186; от 27.04.2022 № 7-292; от 02.11.2022 № 7-358)

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления на территории муниципального образования Сельцовский городской округ, определяет гарантии его осуществления.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования Сельцовский городской округ    

1. Официальное наименование муниципального образования - Сельцовский городской округ Брянской области (далее -  городской округ).

2. Город Сельцо наделен статусом городского округа Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области.                                                                  

Статья 2. Изменение границ Сельцовского городского округа  и преобразование Сельцовского городского округа

1. Официальным документом, фиксирующим границы городского округа, является  описание границ, установленное Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З «О наделении муниципальных  образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

2. Изменение границ городского округа и преобразование городского округа осуществляется Законом Брянской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Брянской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 3. Состав территории Сельцовского городского округа

Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли городского округа, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития городского округа, иные участки земель независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа.

Статья 4. Население Сельцовского городского округа

Население городского округа составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие  на его территории.

Статья 5. Официальные символы Сельцовского городского округа и порядок их официального использования

1. Официальными символами городского округа являются герб, флаг, гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, установленные в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами.

2. Описание и порядок официального использования официальных символов городского округа устанавливаются  «Положением об официальных  символах Сельцовского городского округа и порядке их  официального использования», утвержденным Решением Совета народных депутатов города Сельцо (далее – Совет).   

 

Глава 2. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Сельцовском городском округе

 

Статья 6. Местное самоуправление в Сельцовском городском округе

Местное самоуправление в городском округе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления городского округа вопросов местного значения исходя из интересов населения  с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Муниципальные правовые акты Сельцовского городского округа, порядок их подготовки, принятия и вступления в силу, отмены и приостановления их действия

         1. 1. По вопросам местного значения населением городского округа непосредственно и (или) органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа принимаются муниципальные правовые акты.

         2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Брянской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Брянской области.    

         3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления городского округа, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Брянской области, законам, иным нормативным правовым актам Брянской области.

5. В систему муниципальных правовых актов городского округа входят:

1) Устав Сельцовского городского округа (далее – Устав), правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета;

3) постановления и распоряжения главы города;

4) постановления и распоряжения администрации города Сельцо;

5) приказы и распоряжения иных должностных лиц местного самоуправления.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты городского округа не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным   опубликованием   муниципального   правового   акта   или соглашения, заключенного   между   органами   местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете «Сельцовский вестник», или первое размещение (опубликование) на официальном сайте администрации города Сельцо www.admsel.ru, регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-80545 от 01.03.2021), являющимися официальными источниками опубликования муниципальных правовых актов Сельцовского городского округа

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов   и   соглашений   органы   местного самоуправления вправе также использовать   сетевое издание.  В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

8. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового  акта, орган местного самоуправления городского округа или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

9. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным Законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Голос главы города учитывается при принятии Решений Совета как голос депутата Совета.

10. Глава города в пределах своих полномочий, установленных Уставом и Решениями Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.

Глава города издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом в соответствии с Федеральным Законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

Постановление – нормативный правовой акт, принимаемый главой города в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, Решениями Совета в пределах его компетенции. Распоряжение - правовой акт, принимаемый главой города в пределах его компетенции по вопросам текущей деятельности, носящий индивидуальный характер.

11. Иные должностные лица местного самоуправления городского округа издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

12. Глава администрации города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Брянской области, Уставом Сельцовского городского округа, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов города Сельцо, издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города.

13. Правовые акты органов местного самоуправления городского округа, должностных лиц местного самоуправления городского округа вступают в силу на территории городского округа в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия (издания), если иное не установлено в самих правовых актах.

14. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется главе города для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Муниципальные правовые акты, имеющие нормативный характер, соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, публикуются в городской газете «Сельцовский вестник». Также размещаются на официальном сайте администрации города Сельцо.

15. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой города, главой администрации города, органами территориального общественного самоуправления, прокурором города, инициативными группами граждан.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления городского округа в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Брянской области.

Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления городского округа в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Брянской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Совета, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Совета, регулирующих бюджетные правоотношения.

3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления городского округа в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Брянской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, и местных бюджетов.

15.1. Порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), определяется муниципальными нормативными правовыми актами с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

16. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления городского округа или должностного лица местного самоуправления городского округа, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

17. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Брянской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством  Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания местная администрация или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

18. Признание по решению суда закона Брянской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Брянской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов городского округа, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава 3. Вопросы местного значения Сельцовского городского округа

Статья 8. Вопросы местного значения Сельцовского городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4.1) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;э.эх.

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению, и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

7.1.) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией (пункт 9 части 1 статьи 8 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным Законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11)  организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Брянской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

13)  создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17)  создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

20)  создание условий для массового отдыха жителей городского округа, и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21)  формирование и содержание муниципального архива;

22)  организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23)  участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; 

24) утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа;

25) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях городского округа, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

26) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

26.1) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов муниципального, городского округа, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов;

26.2) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов муниципального, городского округа;

27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

 29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

31)  организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32)  осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33)  создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

34)  организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

36) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

37) осуществление муниципального лесного контроля;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

  40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

41) принятие решений и проведение на территории муниципального, городского округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Сельцовского городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Сельцовского городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3)  участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

5)  оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

6)  создание муниципальной пожарной охраны;

7)  создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

  11)  создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

  12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

17)  совершение нотариальный действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия во входящем в состав территории городского округа и не являющемся его административным центром населенном пункте нотариуса;

18) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой Брянской области.

19) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.

20) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, за счет доходов местного бюджета (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).

 

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Сельцовского городского округа по решению вопросов местного значения

 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2)  установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

4.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

4.3) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8)  осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы города, депутатов Совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном Законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-З «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению указанных вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 24 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Полномочия органов местного самоуправления городского округа, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно.».

Статья 10.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Брянской области.

2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Муниципальный контроль подлежит осуществлению при наличии в границах муниципального образования объектов соответствующего вида контроля.

 

Глава 4. Наделение органов местного самоуправления Сельцовского городского округа отдельными государственными полномочиями

 

Статья 11. Порядок наделения органов местного самоуправления Сельцовского городского округа отдельными государственными полномочиями и их осуществление

1. Полномочия органов местного самоуправления городского округа, установленные федеральными законами и законами Брянской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 6 октября 2003 года   № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления городского округа, осуществляются органами местного самоуправления городского округа, если иное не установлено федеральным законом или законом Брянской области.

3. Органы местного самоуправления городского округа могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления городского округа имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Решением Совета. Такое Решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

5. Органы местного самоуправления городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

  6. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с настоящей статьей, в случае принятия Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

7. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

8. Органы местного самоуправления городского округа и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

 

Глава 5. Формы непосредственного осуществления населением Сельцовского городского округа  местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

 

Статья 12. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее – граждане), проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления городского округа.

 Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления  правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления  в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, вышеуказанному Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Брянской области.

 5. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления городского округа и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.                                            

 

Статья 13.  Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением городского округа вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.

3.  Решение о назначении местного референдума принимается Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3)  по инициативе Совета и главы администрации города, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Брянской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и главой администрации города, оформляется Решениями Совета и Постановлениями администрации города.

5.  Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города, органов государственной власти Брянской области, избирательной комиссии Брянской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Брянской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

7.  Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.

9. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10.  Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.           

11.  Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним Законами Брянской области.

 

Статья 14. Муниципальные выборы

 

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области, определяющим гарантии реализации гражданами  Российской Федерации, проживающими на территории Брянской области, их конституционного права избирать и быть избранными в представительные органы местного самоуправления.

 2. Муниципальные выборы назначаются Советом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

 В случае досрочного прекращения полномочий Совета или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета,  досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним Законами Брянской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов города Сельцо,  голосование по вопросам изменения границ Сельцовского городского округа, преобразования Сельцовского городского округа

1. Голосование по отзыву депутата Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата Совета и процедура  отзыва указанного лица устанавливаются настоящим Уставом.

Основанием отзыва депутата Совета является нарушение указанным лицом Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава и законов Брянской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, при осуществлении им полномочий, выразившееся в принятии указанным лицом конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

  2.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

3. Для реализации инициативы по отзыву депутата Совета каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющих право на участие в референдуме, образуют инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме.

Ходатайство инициативной группы граждан по проведению референдума по отзыву депутата Совета и приложенные к нему документу должны быть рассмотрены избирательной комиссией городского округа в течение 15 дней со дня его получения и в случае их соответствия требованиям Закона Брянской области о местном референдуме и Уставу направлены в Совет для принятия Решения о назначении референдума.

В 15-дневный срок со дня признания Советом необходимости голосования по отзыву депутата избирательная комиссия городского округа принимает  решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в городской газете «Сельцовский вестник».

4. Сбор подписей участников референдума по отзыву депутата Совета организует инициативная группа.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа.

Избирательная комиссия городского округа обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории городского округа инициативную группу  при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.

Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой не позднее чем в 20-дневный срок со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы.

Назначение даты голосования по отзыву депутата Совета осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области о местном референдуме.

 5. Процедура отзыва депутата Совета должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат  Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории  соответствующего избирательного округа.

6. В  случаях,  предусмотренных  Федеральным  законом  от  6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

7. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится на всей территории городского округа или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ    «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Брянской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа.

10. Итоги голосования по отзыву депутата Совета, итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Решением Совета.

 Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается Решением Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления городского округа или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Совет рассматривает указанный проект на открытом заседании.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения  проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16.1. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, Советом народных депутатов города Сельцо.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Сельцо. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о порядке регистрации устава территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Сельцовский городской округ, утвержденным Советом народных депутатов города Сельцо.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании Сельцовский городской округ, утвержденным Советом народных депутатов города Сельцо.

 

Статья 16.2. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Сельцовского городского округа или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в местную администрацию может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории муниципального образования, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории соответствующего муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории соответствующего муниципального образования.

3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию муниципального образования или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования;

9) иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

4. Инициативный проект до его внесения в местную администрацию подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей муниципального образования или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.

Нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в местную администрацию прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями муниципального образования или его части.

5. Информация о внесении инициативного проекта в местную администрацию подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в местную администрацию и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в местную администрацию своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители муниципального образования, достигшие шестнадцатилетнего возраста. В случае, если местная администрация поселения не имеет возможности размещать указанную информацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", указанная информация размещается на официальном сайте муниципального района, в состав которого входит данное поселение. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.

6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению местной администрацией в течение 30 дней со дня его внесения. Местная администрация по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

7. Местная администрация принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставу муниципального образования;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

8. Местная администрация вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается представительным органом (сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа) муниципального образования.

10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.

11. В случае, если в местную администрацию внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, местная администрация организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется местной администрацией. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений представительного органа муниципального образования. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории соответствующего муниципального образования, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

14. Информация о рассмотрении инициативного проекта местной администрацией, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Отчет местной администрации об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта. В случае, если местная администрация поселения не имеет возможности размещать указанную информацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", указанная информация размещается на официальном сайте муниципального района, в состав которого входит данное поселение. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.

15. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора на территориях городов федерального значения может быть установлен законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.

 

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Советом, главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, главы города или главы администрации города, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе главы города или главы администрации города, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, – главой города.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Брянской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

2.1) проект стратегии социально-экономического развития городского округа;

3) вопросы о преобразовании городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается «Положением о проведении публичных слушаний в Сельцовском городском округе», утвержденным Решением Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте администрации города Сельцо www.admsel.ru, (регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-80545 от 01.03,2021) (далее в настоящей статье - официальный сайт), возможность представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.

Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования может быть установлено, что для размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом настоящей части, обеспечения возможности представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей муниципального образования в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

6.  Итоговый документ публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, главы города.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или главы города, назначается соответственно Советом или главой города.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом.

С инициативой  проведения собрания граждан от населения вправе выступить инициативная группа граждан – жителей городского округа, имеющих право участвовать в собрании, численностью не менее 10 человек, собравшая в поддержку своей инициативы 5 процентов подписей жителей территории, в пределах которой планируется проведение собрания.

Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде письменного  заявления инициативной группы и направляется в Совет. В заявлении указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, с обоснованием необходимости их обсуждения; ориентировочные сроки проведения;  территория, на которой собрание должно проводиться; предполагаемое число участников собрания; фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства членов инициативной группы; контактные телефоны уполномоченного представителя инициативной группы.

К заявлению прилагаются подписные листы, которые должны содержать фамилию, имя, отчество гражданина дату рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист должен содержать цель сбора подписей и вопросы, выносимые на рассмотрение. Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства и даты подписания; фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства уполномоченного представителя инициативной группы по проведению собрания граждан и даты подписания. Форма подписного листа устанавливается Решением Совета. Совет на ближайшем заседании с участием уполномоченного представителя инициативной группы, указанного в заявлении о проведении собрания,  рассматривает заявление инициативной группы, если оно поступило не позднее, чем за 20 дней до проведения заседания. При поступлении заявления после указанного срока его рассмотрение переносится на следующее заседание. Совет принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан. В назначении собрания граждан может быть отказано в случаях, предусмотренных  Решением Совета.

В Решении Совета о назначении собрания граждан указываются предлагаемые для обсуждения вопросы; дата, время и территория, на которой будет проводиться собрание в случае, если оно проводится на части городского округа; предполагаемое число участников собрания.

Инициативная группа перед началом собрания обеспечивает регистрацию его участников. Собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.

Собрание открывает уполномоченный представитель инициативной группы по проведению собрания, который сообщает основания проведения собрания и подтверждает его правомочность. Для ведения собрания большинством голосов участников собрания открытым голосованием избираются председатель и секретарь собрания, президиум собрания. В таком же порядке утверждаются повестка дня и регламент собрания. Для подсчета голосов из числа участников собрания избирается счетная комиссия.

Проект решения зачитывается председателем собрания. Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство зарегистрированных участников собрания. Решение собрания подписывается председателем и секретарем собрания.

В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления городского округа и должностным лицам местного самоуправления городского округа, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов,  с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом, Решениями Совета.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 19. Конференция граждан

1. В случаях, предусмотренных Решением Совета, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан   определяется  Решениями Совета.

 3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста. 

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Брянской области - для учета мнения граждан при принятии решения об изменения целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

3) жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Решениями Совета в соответствии с Законом Брянской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальную численность жителей городского округа, участвующих в опросе.

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет.

6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского округа или жителей муниципального образования;

2) за счет средств бюджета Брянской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Брянской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления Сельцовского городского округа

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Глава 6. Органы местного самоуправления Сельцовского городского округа и должностные лица местного самоуправления Сельцовского городского округа

Статья 22. Органы местного самоуправления Сельцовского городского округа

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:

1) представительный орган городского округа -  Совет народных депутатов города Сельцо;

            2) Глава города Сельцо;

 3) исполнительно-распорядительный орган городского округа - администрация  города Сельцо (далее – администрация города);

           4) контрольно-счетный  орган городского округа – контрольно-счетная комиссия.

2. Порядок формирования,  полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления городского округа, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления  городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

  4. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления городского округа решение по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное Решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 23. Представительный орган Сельцовского городского округа – Совет народных депутатов города Сельцо

1.  Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.

1.1. Заседание Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

1.2. Вновь избранный Совет собирается на первое заседание не ранее чем на 25 день и не позднее чем на 30 день со дня избрания Совета в правомочном составе.

2. Совет состоит из 20-ти депутатов, избираемых населением городского округа на муниципальных выборах сроком на 5 лет по смешанной избирательной системе: 10 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, а 10  депутатов – по спискам кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.

3. Совет обладает правами юридического лица.

4. Организацию деятельности Совета в соответствии с Уставом осуществляет глава города.

5. Порядок организации деятельности Совета определяется Регламентом, принимаемым  Советом. Регламент устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Совета, осуществления деятельности Совета в иных формах, планирования работы, подготовки и принятия Решений, организации работы аппарата Совета и иные вопросы организации работы Совета.

6. Для технического обеспечения своей деятельности Совет формирует аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре, численности и оплате труда; определяет количество депутатов, работающих на постоянной основе, которое не может превышать 10-ти процентов от установленной численности депутатов Совета, и устанавливает им размер оплаты труда.

7. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета и депутатов.

«(Положения статьи 23.1 применяются к депутатам, входящим во фракции, и к фракциям в Совете, голосование на выборах в которые состоялось после дня вступления в силу Федерального закона от 20 марта 2011 года № 38-ФЗ)

Статья 23.1. Фракции в Совете народных депутатов города Сельцо

1. Депутаты Совета, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Брянской области и (или) Регламентом Совета либо иным актом Совета.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 24. Компетенция Совета народных депутатов города Сельцо

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития городского округа;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

  6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы города в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

2. Совет также осуществляет следующие полномочия:

1) принимает Регламент Совета;

2) назначает выборы депутатов Совета;

3) избирает главу города из своего состава;

4) принимает решение о проведении местного референдума;

5) предлагает в состав территориальной избирательной комиссии городского округа кандидатов;

6) назначает публичные слушания, собрания, конференции и опросы граждан, а также определяет порядок их проведения;

7) принимает решения, связанные с изменением границ городского округа, а также с преобразованием городского округа;

8) устанавливает официальные символы городского округа и порядок их официального использования;

9) устанавливает порядок принятия решения о самороспуске, принимает решение о самороспуске;

10) осуществляет право законодательной инициативы в Брянскую областную Думу;

11) принимает решения по протестам, представлениям прокуратуры на Решения Совета;

12) устанавливает правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, по вопросам местного значения;

13) устанавливает порядок внесения в Совет проектов муниципальных правовых актов, перечень и форму прилагаемых к ним документов;

14) утверждает структуру Совета, вносит в нее изменения и дополнения;

15) утверждает структуру администрации города и вносит в нее изменения и дополнения по представлению главы администрации города;

16) избирает и освобождает от должности заместителя главы города;

17) назначает на должность главы администрации города лицо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, принимает решение о применении к главе администрации города мер поощрения и привлечении к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством, заслушивает полугодовые отчеты главы администрации города;

18) утверждает условия контракта для главы администрации города (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города, устанавливает общее число членов конкурсной комиссии, а также назначает половину членов конкурсной комиссии;

19) заслушивает ежегодные отчеты главы города о результатах его деятельности;

20) заслушивает ежегодные отчеты главы администрации города о результатах его деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

21) определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

22) утверждает генеральный план, правила землепользования и застройки, использования земель в городском округе в соответствии с федеральным законодательством;

23) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

24) устанавливает порядок привлечения заемных средств и порядок предоставления муниципальных гарантий;

25) устанавливает организационную структуру, полномочия, функции и порядок деятельности органа муниципального контроля;

26) утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов, разработанную администрацией города;

27) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом и Решениями Совета к компетенции представительного органа местного самоуправления.

Статья 25.1. Контрольно-счетная палата Сельцовского городского округа

1. Контрольно-счетная палата городского округа (далее – контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом.

2.  Контрольно-счетная палата подотчетна Совету.

3. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4.  Контрольно-счетная палата формируется Советом на срок его полномочий.

5. Деятельность контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета.

6.  Полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетной палаты устанавливаются Решением Совета в соответствии с действующим законодательством.

7.  Контрольно-счетная палата в соответствии с Решением Совета может обладать правами юридического лица.

8.  Контрольно-счетная палата имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием.

9. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

10.  Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату по ее запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

11. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на сайте администрации города в сети Интернет (далее – в сети Интернет) информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

12.  Контрольно-счетная палата ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в Совет. Указанный отчет контрольно-счетной палаты размещается на сайте администрации в сети Интернет только после его рассмотрения Советом.

25.2.  Гарантии для лиц замещающих муниципальную должность

Лицу, замещающему муниципальную должность гарантируются:

• условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
• право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
• отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
• медицинское обслуживание, в том числе после выхода на пенсию лиц, замещающих муниципальную должность, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе;
• пенсионное обеспечение;
• защита лица замещающего муниципальную должность и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2.2.При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования лицу, замещавшему муниципальную должность предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

     2.3.Лица замещавшие муниципальную должность имеют право на выплату, за счет средств местного бюджета, но не более одного раза в год, денежных средств на санаторно-курортное лечение и отдых.

2.4.Лицу, замещающему муниципальную должность, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, после увольнения с должности по истечении срока полномочий выплачивается единовременное денежное пособие в размере пяти окладов по замещающей им муниципальной должности на день увольнения.».

 

Статья 26. Порядок рассмотрения и принятия Советом народных депутатов города Сельцо правовых актов

 1. По вопросам своей компетенции Совет принимает правовые акты в форме Решений. Решения Совета, имеющие нормативный правовой характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета.

2. Решение Совета о принятии Устава,  Решение Совета о внесении изменений и (или) дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

3. Решения Совета,  носящие процедурный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на  заседании Совета.

4. Решения Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы администрации города  или при наличии заключения главы администрации города.

5. Решения Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Глава города обязан подписать принятое на заседании Совета Решение в течение трех дней с момента принятия и опубликовать (обнародовать) его в течение десяти  дней со дня подписания.

 

Статья 27. Заместитель главы города Сельцо

1. 1. Заместитель главы города избирается из состава депутатов Совета тайным голосованием простым большинством голосов от избранного числа депутатов на срок полномочий Совета.

2. Заместитель главы города осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.».

 

Статья 28. Комиссии Совета народных депутатов города Сельцо

1. Совет из числа депутатов Совета образует постоянно действующие комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.

2. Направления деятельности, состав, порядок формирования, задачи постоянно действующих комиссий Совета устанавливаются  Регламентом Совета.

3. Совет в  иных целях в пределах своей компетенции вправе создавать временные комиссии.

 

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов города Сельцо

1. Полномочия Совета могут  быть досрочно прекращены в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального Закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия  Совета также прекращаются в случае:

1) принятия Советом решения о самороспуске. Решение Совета о самороспуске принимается не менее чем  3/4  голосов от установленной  численности депутатов Совета;     

2) вступления в силу Решения Брянского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами Совета своих полномочий.

  3) преобразования городского округа;

  4) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ  городского округа;

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

Статья 30. Статус депутата Совета народных депутатов города Сельцо, заместителя главы города Сельцо

1. Депутатами Совета являются граждане, избранные в состав Совета населением городского округа на муниципальных выборах сроком на 5 лет по смешанной избирательной системе: 10 депутатов - по одномандатным округам, а 10 депутатов – по спискам избирательных объединений.

2. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 31 настоящего Устава.

3. Гарантии осуществления полномочий депутатов Совета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

4. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета.

5. Депутату Совета, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия работы в соответствии с Регламентом Совета, обеспечивающие осуществление полномочий и предусмотренные Законом Брянской области от 12 августа 2008 года № 69-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Брянской области» (далее - Закон Брянской области о гарантиях);

2) защита, в том числе и членов его семьи, от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных Решением Совета.

6. Депутату Совета, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств местного бюджета могут гарантироваться:

1)  компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий;

2)  оплата ежегодного дополнительного отпуска;

3)  компенсационные выплаты на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления им полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением им полномочий;

4) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, порядок   ежемесячной выплаты которой устанавливается Положением, утвержденным Решением Совета.

Гарантии, предусмотренные частью 6, предоставляются депутату Совета по его заявлению при условии принятия Советом Решения 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета.

7. Депутат Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ  «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»».

Вмешательство депутата Совета по вопросам, не связанным с осуществлением его полномочий, в деятельность муниципальных предприятий, учреждений, организаций, а также в деятельность расположенных на территории городского округа иных органов и организаций, осуществляемую по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения городского округа, не допускается.

8.  Депутат Совета народных депутатов города Сельцо не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Гарантии прав депутатов Совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

      10.1. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

11. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

         12. Депутату представительного органа муниципального образования для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности три рабочих дня в месяц.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета народных депутатов города Сельцо

1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1)  смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

  7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

   11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами;

   1.1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131- ФЗ.

   2. Решение Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Брянской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет данного заявления.

Статья 32. Глава города Сельцо и его статус

1. Глава города является высшим должностным лицом городского округа и наделен настоящим Уставом в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

  2. Глава города избирается Советом из своего состава и исполняет полномочия председателя Совета на постоянной основе.

3. Глава города избирается тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом Совета, на срок полномочий Совета.

Решение об избрании главы города принимается 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета.

4. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.

5. Гарантии осуществления полномочий главы города устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

6.  Глава города должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ  «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

6.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции главой города Сельцо, проводится по решению Губернатора Брянской области в порядке, установленном законом Брянской области.

6.2. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные главой города Сельцо, размещаются на сайте администрации города Сельцо в коммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

 7. Глава города подконтролен и подотчетен населению городского округа и Совету.

 8. Главе города за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия работы в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Совета, обеспечивающие осуществление полномочий и предусмотренные Законом Брянской области о гарантиях;

2) размер и порядок выплаты ежемесячного денежного содержания главы города, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются Положением, утвержденным Решением Совета;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска, продолжительность которого устанавливается Решением Совета;

     4)  защита, в том числе и членов его семьи, от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных Решением Совета;

    5)  получение муниципальной пенсии за выслугу лет, условия, порядок назначения и выплаты которой устанавливаются в соответствии с Положением, утвержденным Решением Совета.

9. Главе города    за     счет     средств      местного     бюджета       могут   гарантироваться:

1) компенсационные выплаты на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением главой города полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления им полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением им полномочий;

   2) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности.

   3) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день, условия, порядок предоставления и продолжительность которых устанавливаются Положением, утвержденным Решением Совета;

  4) выплата единовременного денежного пособия в размере, установленном Решением Совета, после увольнения с должности по истечении срока полномочий;

  5) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий;

  6) предоставление служебной жилой площади на период осуществления полномочий;

  7) медицинское обслуживание, в том числе после выхода на пенсию;

  8) выплата не более одного раза в год денежных средств на санаторно-курортное лечение и отдых;

  9) предоставление в соответствии с законодательством один раз за период осуществления им полномочий на постоянной основе единовременной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств местного бюджета.

Гарантии, предусмотренные частью 9, предоставляются главе города по его заявлению при принятии Советом Решения 2/3 от установленной численности депутатов Совета.

        10. Вмешательство главы города по вопросам, не связанным с осуществлением его полномочий, в деятельность муниципальных предприятий, учреждений, организаций, а также в деятельность расположенных на территории городского округа иных органов и организаций, осуществляемую по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения городского округа, не допускается.

       11. Глава города Сельцо не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

       12. Гарантии прав главы города при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы города, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

          13. Глава города не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы города, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой города были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

  14. Глава города, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 33. Полномочия главы города Сельцо

1. Глава города осуществляет следующие полномочия:

1) представляет городской округ во взаимоотношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, Решения, принятые Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

2. Глава города как председатель Совета осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Совет во взаимоотношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями внутри страны и за ее пределами;

2) созывает и ведет заседания  Совета;

3) осуществляет организацию деятельности Совета;

4) применяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области, в пределах своих полномочий меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам аппарата Совета;

5) открывает и закрывает счета Совета в кредитных, финансовых учреждениях и распоряжается денежными средствами по расходам, предусмотренным на содержание Совета;

6) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Совета, заключает с ними контракты;

7) обеспечивает в пределах своих полномочий выполнение законодательства Российской Федерации, законов Брянской области, настоящего Устава, а также правовых актов Совета и собственных правовых актов;

8) обеспечивает и координирует взаимодействие органов и должностных лиц местного самоуправления;

9) заключает контракт с главой администрации;

10) представляет и защищает интересы населения городского округа и органов местного самоуправления в суде и других государственных органах;

11) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

12) представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Совета.

 

Статья 34.  Досрочное прекращение полномочий главы города Сельцо

1. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города;

12) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского округа;

13) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа.

2. Полномочия главы города прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой города, его супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

3. Решение Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий Главы города принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы города, избрание главы города, избираемого С оветом, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий. При этом если до истечения срока полномочий Совета осталось менее шести месяцев, избрание главы города из состава Совета осуществляется на первом заседании вновь избранного Совета.

В случае, если глава города, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Брянской области об отрешении от должности главы города либо на основании решения Совета об удалении главы города в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет не вправе принимать решение об избрании главы города, избираемого Советом из своего состава, до вступления решения суда в законную силу.

Статья 35. Исполнение обязанностей главы города Сельцо

В случае досрочного прекращения полномочий главы города его полномочия исполняет назначаемый Советом заместитель главы города.

 

Статья 36.  Администрация города Сельцо

1. Администрация города - исполнительно-распорядительный орган городского округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

2. Администрацией города руководит глава администрации города на принципах единоначалия.

3. Структура администрации состоит из главы администрации города, заместителей главы администрации города, структурных подразделений администрации города.

В структуру администрации города могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города.

Структура администрации города представляется главой администрации города на утверждение Совета.

4. Администрация города обладает правами юридического лица.

5. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, настоящим Уставом, Решениями Совета, Постановлениями и Распоряжениями администрации города и Положением об администрации города, которое утверждается главой  администрации по согласованию с Советом.

Статья 37. Полномочия администрации города Сельцо

1. К полномочиям администрации города относится:

1) организация исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и других федеральных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов Брянской области, настоящего Устава, решений Совета народных депутатов, принятых в пределах его компетенции на территории городского округа, иных муниципальных правовых актов;

2) исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции Совета народных депутатов и иных органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области;

3) осуществление в пределах своей компетенции отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Брянской области.

2. К исполнительно-распорядительным полномочиям администрации города относятся следующие вопросы:

1) разработка проектов стратегии социально-экономического развития городского округа, бюджета городского округа, программы приватизации объектов муниципальной собственности, организация их исполнения;

2) разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа;

3) обеспечение комплексного социально-экономического развития городского округа;

4) владение, пользование и распоряжение в установленном порядке имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

5) в соответствии с установленным порядком создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

6) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) обеспечение проживающих в городского округа и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению, и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

10) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

11) разработка генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, разработка местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории городского округа, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

12) разработка и представление для утверждения в городской Совет народных депутатов схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

13) утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа;

14) осуществление муниципального лесного контроля;

15) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

16) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

17) формирование и содержание муниципального архива;

18) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях городского округа (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях городского округа (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Брянской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях городского округа, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

19) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа, и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

23) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории городского округа;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

25) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

26) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

27) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в городского округа;

28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

30) обеспечение сохранности сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей путем разработки и осуществления мер режима секретности, защиты информации, противодействия техническим разведкам, охраны и пожарной безопасности при всех формах реорганизации городской администрации или прекращении работ с использованием этих сведений;

31) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

32) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ города Сельцо, преобразования городского округа;

33) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами.

3. Решением Совета народных депутатов к компетенции городской администрации, ее органов и подразделений могут быть отнесены иные вопросы местного значения городского округа, решение которых требует осуществления исполнительно-распорядительных функций в пределах муниципального образования.

Статья 38. Глава администрации города Сельцо

1. Главой администрации города является лицо, назначаемое на должность главы администрации города по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации города (до дня начала работы Совета нового созыва), но не менее чем на два года.

Данное назначение осуществляется Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

2. Условия контракта для главы администрации города утверждаются Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Брянской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города устанавливается Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

 Общее число членов конкурсной комиссии в городском округе устанавливается Советом.

При формировании конкурсной комиссии в городском округе половина ее членов назначаются Советом, а другая – Губернатором Брянской области.

4. Кандидатом на должность главы администрации города может быть гражданин Российской Федерации не моложе 25 лет, имеющий высшее образование и стаж руководящей работы не менее 3 лет.

5. Полномочия главы администрации города начинаются со дня назначения его на должность Советом.

  6. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования;

2) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

4) обязан сообщить в письменной форме главе муниципального образования о прекращении гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, или приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, в день, когда ему стало известно об этом, но не позднее пяти рабочих дней со дня прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, предусмотренного настоящим пунктом.

7.  Глава администрации города не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их    структурных    подразделений, если   иное    не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

 8. Глава администрации должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ  «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Статья 39. Компетенция главы администрации города Сельцо

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава  администрации города:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации города, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2) заключает от имени администрации  города договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации города, формирует штат администрации города в пределах, утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации города, не наделенных статусом юридического лица;

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);

6) разрабатывает и вносит на утверждение в Совет проект местного бюджета и отчет о его исполнении, планы и программы социально-экономического развития городского округа;

7) назначает на должность должностных лиц в администрации города и освобождает их от должности, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

8) выносит на Совет вопросы о создании, преобразовании, ликвидации и  финансировании в установленном порядке муниципальных предприятий;

9) решает вопросы о порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством;

10) определяет цели и порядок функционирования создаваемых муниципальных предприятий, утверждает их уставы, назначает на должность руководителей данных предприятий и освобождает их от должности;

11) представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

         12)  обеспечивает осуществление администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными законами и законами Брянской области;

        13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и законами Брянской области, настоящим Уставом, Решениями Совета и Положением об администрации города.

2. Глава администрации города несет ответственность за деятельность структурных подразделений и должностных лиц администрации города.

Статья 40. Прекращение полномочий главы администрации города

1. Полномочия главы администрации города прекращаются в связи с истечением срока контракта или досрочно.

2. Полномочия главы администрации города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 3, частью 4 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 61 настоящего Устава;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

11) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;

12) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского округа;

13) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа;

14)  вступления в должность главы города, исполняющего полномочия главы местной администрации.

3. Контракт с главой администрации города может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета или главы города – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 ст.  37 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) Губернатора Брянской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 ст.  37 Федерального закона № 131-ФЗ;

3) главы администрации города - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Брянской области.

4. Контракт с главой администрации города  может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Губернатора Брянской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением  обязанностей,  которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ  «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

         5. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации.

Статья 41.  Избирательная комиссия Сельцовского городского округа

1. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета,  голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

 2. Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления городского округа.

 3. Избирательная комиссия городского округа формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса.

(Положение части 3 настоящей статьи распространяется на правоотношения, возникающие после  истечения срока полномочий действующей избирательной комиссии городского округа).

 4. Порядок формирования  и полномочия избирательной комиссии городского округа устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Брянской области.

Статья 42. Муниципальные средства массовой информации

Совет вправе учреждать средства массовой информации в целях информирования населения городского округа по вопросам осуществления местного самоуправления. Совет утверждает Устав муниципального средства массовой информации, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

 

Статья 43. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Брянской области, утвержденным законом Брянской области.

3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Брянской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

4. Основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области, решениями Совета народных депутатов.

5. Виды поощрения муниципального служащего и порядок их применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

6. Дисциплинарная ответственность и порядок ее применения устанавливаются федеральным законодательством.

7. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.  

8. При замещении должности муниципальной службы в городском округе заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

9. Порядок проведения конкурса на замещение должностей муниципальной службы устанавливается Положением о конкурсной комиссии и проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации города Сельцо, принимаемым Советом.

10. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Брянской области.

11. Размер оплаты труда муниципального служащего устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

12. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Брянской области.

13. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего.  

        14. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 43.1 Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата  работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

• Муниципальные служащие имеют право на выплату, за счет средств местного бюджета, но не более одного раза в год, денежных средств на санаторно-курортное лечение и отдых в порядке и размерах, предусмотренных нормативно – правовым актом Совета народных депутатов.Размер выплаты устанавливается распоряжением администрации города Сельцо Брянской области в зависимости от принадлежности к группе муниципальных должностей муниципальной службы городского округа. Решение о выплате денежных средств на санаторно-курортное лечение и отдых, носящее распорядительный характер, принимается руководителем органа местного самоуправления или руководителем отдела (имеющего статус юридического лица) по письменному обращению муниципального служащего.
• Муниципальному служащему при наличии у него стажа муниципальной службы, дающего право на пенсию за выслугу лет, в случае его увольнения после достижения им пенсионного возраста при условии замещения должности муниципальной службы на день достижения пенсионного возраста, за исключением случаев увольнения за совершение проступка, за который в соответствии с федеральным законом предусмотрено увольнение с работы, выплачивается единовременное пособие в размере пяти должностных окладов муниципального служащего по занимаемой им муниципальной должности на день увольнения.

Глава 7. Экономическая  основа местного самоуправления Сельцовского городского округа

 

Статья 44. Экономическая  основа местного самоуправления Сельцовского городского округа

1. Экономическую основу местного самоуправления городского округа составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского округа.

          2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

 

Статья 45. Муниципальное имущество

1. В собственности городского округа может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных  Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с Решениями Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом городского округа устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Брянской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Решением Совета в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Муниципальное образование  может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании  хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация города.

   5. Глава администрации города  постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, утверждает их Уставы, согласованные  Советом, по согласованию  Совета назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий, а также по согласованию  Совета не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

   6. Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

   7. Органы местного самоуправления городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

     8. Администрация города ведет  реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 47.  Бюджет Сельцовского городского округа

1. Сельцовский городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).

            2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 3. Бюджетные полномочия городского округа устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовому отделу администрации города информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 5. Начальник финансового отдела администрации города назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Проведение проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального района, муниципального округа, городского округа квалификационным требованиям осуществляется с участием финансового органа субъекта Российской Федерации. Порядок участия финансового органа субъекта Российской Федерации в проведении указанной проверки устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Указанным в абзаце втором настоящей части законом субъекта Российской Федерации должны быть предусмотрены перечень предоставляемых в финансовый орган субъекта Российской Федерации документов, способы проведения проверки соответствия кандидатов квалификационным требованиям, включая проведение собеседования с кандидатами, а также перечень принимаемых по результатам проверки решений и форма заключения о результатах проверки. Законом субъекта Российской Федерации также могут регулироваться иные вопросы порядка участия финансового органа субъекта Российской Федерации в проведении указанной проверки.

6. Проект местного бюджета, Решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 48. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств городского округа осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

  

Статья 49. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для беспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 50. Доходы местного бюджета

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

Статья 51. Средства самообложения граждан Сельцовского городского округа

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей  городского округа и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

 

Статья 52. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления городского округа по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

Статья 53. Предоставление субвенций бюджету Сельцовского городского округа на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления городского округа на осуществление переданных им отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления городского округа имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия  Советом соответствующего Решения.

3. Вопрос об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий на рассмотрение Совета вправе вносить глава администрации города.

 

Статья 54. Муниципальные заимствования

Городской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом.

Глава 8. Межмуниципальное сотрудничество

 

Статья 55. Межмуниципальные организации 

1. Совет народных депутатов города Сельцо для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 56. Некоммерческие организации Сельцовского городского округа

1. Совет может принимать Решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации  осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

 

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления Сельцовского городского округа и должностных лиц местного самоуправления Сельцовского городского округа, контроль и надзор за их деятельностью

 

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления Сельцовского городского округа и должностных лиц местного самоуправления Сельцовского городского округа 

Органы местного самоуправления городского округа и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов города Сельцо,  главы города Сельцо перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Совета, главы города перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с  Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население городского округа вправе отозвать депутатов Совета, главу города на основании статьи 15 настоящего Устава.

 

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления Сельцовского городского округа и должностных лиц местного самоуправления Сельцовского городского округа  перед государством

          Ответственность органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа  перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Брянской области, Законов Брянской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления  органами местного самоуправления  городского округа и должностными лицами городского округа переданных им отдельных государственных полномочий.

          

Статья 60. Ответственность Совета народных депутатов города Сельцо перед государством

1. Ответственность Совета перед государством наступает и реализуется в соответствии со статьей 73 Федерального Закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

в случае если соответствующим судом установлено, что Советом принято Решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу  Брянской области, законам Брянской области, настоящему Уставу, а Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующее Решение, Губернатор Брянской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит  в Брянскую областную Думу проект Закона Брянской области о роспуске Совета.

 2. Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу Закона Брянской области о его роспуске.

   2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Брянскую областную Думу проект закона Брянской области о роспуске Совета.

           2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Брянскую областную Думу проект закона Брянской области о роспуске Совета.

3. Депутаты Совета, распущенного на основании части 2.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Брянской области о роспуске Совета обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 61. Ответственность главы города Сельцо и главы администрации города Сельцо перед государством

 Ответственность главы города и   главы администрации города перед государством наступает и реализуется в соответствии со статьей 74 Федерального Закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

          Губернатор Брянской области издает правовой акт об отрешении от должности главы города или главы администрации города в случае:

1) издания главой города или  главой администрации города нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу  Брянской области, законам Брянской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава города, глава администрации города в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой города или  главой администрации города действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 62. Удаление главы города Сельцо в отставку

 

1. Совет в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу города в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе Губернатора Брянской области.

2. Основаниями для удаления главы города в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы города, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6  октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы города Советом по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

5) допущение главой города, администрацией города, иными органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета об удалении главы города в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом Решения Совета об удалении главы города в отставку. О выдвижении данной инициативы глава города и Губернатор Брянской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета об удалении главы города в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Брянской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов  Совета об удалении главы  города в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы города, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6  октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы  города в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Брянской области.

6. Инициатива Губернатора Брянской области об удалении главы города в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет вместе с проектом соответствующего Решения Совета. О выдвижении данной инициативы глава города уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета или Губернатора Брянской области об удалении главы города в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета об удалении главы города в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.

 9. Решение Совета об удалении главы города в отставку подписывается председательствующим на заседании Совета.

10. В случае, если в соответствии с Уставом глава города входит в состав Совета и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы города в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета.

11. В случае, если Глава города, входящий в состав Совета и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Совета, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета, уполномоченного на это Советом.

12. При рассмотрении и принятии решения об удалении главы города в отставку должны быть обеспечены:

    1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета или Губернатора Брянской области и с проектом Решения Совета об удалении его в отставку;

    2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

 13. В случае, если глава города не согласен с решением Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

14. Решение Совета об удалении главы города в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава города в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным Решением Совета.

15. В случае, если инициатива депутатов Совета или Губернатора Брянской области об удалении главы города в отставку отклонена Советом, вопрос об удалении главы города в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

    16. Глава города, в отношении которого Советом принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

 17. В случае, если глава города, полномочия которого прекращены досрочно на основании Решения Совета об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы города до вступления решения суда в законную силу.

 

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления Сельцовского городского округа и должностных лиц местного самоуправления Сельцовского городского округа перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления городского округа  и должностных лиц местного самоуправления городского округа  перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 Статья 64. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления  Сельцовского городского округа и должностных лиц местного самоуправления Сельцовского городского округа

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Брянской области, законов Брянской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

            2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий.

            3. Совет осуществляет контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним Решениям Совета.

Глава 10. Заключительные положения

Статья 65. Принятие Устава Сельцовского городского округа, Решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Сельцовского городского округа

1.  Инициатива по внесению на рассмотрение Совета проекта Устава в новой редакции, а также Решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав может исходить от главы города, главы администрации города или от депутатов Совета, численностью не менее 1/3 от установленной численности Совета, прокурора города, инициативных групп граждан.

2. Проект Устава, проект Решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного Решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Брянской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными актами.

3. Устав, Решение о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета. Голос главы города учитывается при принятии Устава, Решения о внесении изменений и дополнений в Устав как голос депутата Совета.

  4. Устав, Решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав, Решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава города обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный Устав, Решение о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между  органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий,  порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Для официального опубликования Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав также дополнительно используется портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).

5.1. Изменения и дополнения в Устав вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением Совета, подписанным главой города, исполняющим полномочия председателя Совета;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым Советом и подписанным главой города. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Совета о его принятии. Включение в такое решение Совета переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в Устав, не допускается.

6. Приведение Устава в соответствие с федеральным законом, законом Брянской области осуществляется в определенный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Брянской области указанный срок не установлен, срок приведения Устава в соответствие с федеральным законом, законом Брянской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего  федерального закона, закона Брянской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Совета, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.».

7. Изложение Устава в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав не допускается. В этом случае принимается новый Устав, а ранее действующий Устав и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава.

Опубликовано: 19 марта 2015

БЫКОНЯ НАТАЛЬЯ ВИТАЛЬЕВНА

Депутат Совета народных депутатов города Сельцо по избирательному округу №2.

Наталья Витальевна родилась 30.06.1975 года в городе Сельцо Брянской области.

Образование – высшее, окончила в 1998 году БГИТА по специальности «Инженер-технолог», в 2006 году ВЗФЭИ по специальности «Экономист».

Сторонник ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Начальник управления Пенсионного фонда в Сельцовском городском округе.

Заместитель председателя планово-бюджетной комиссии Совета, член комиссии по социальным вопросам.

  

Границы избирательного округа № 2

 ул. 60 лет Октября – 20, 20а, пр. Горького – 6,7,8,8а,15, пер. Мейпариани – 3,5, ул.Куйбышева – 25,28.

Опубликовано: 05 марта 2015

2014 год

Гашичева Е.Н.  Скачать 

Петрушина Н.В.   Скачать

---

Опубликовано: 05 марта 2015

1	Томилина Татьяна Иосифовна	Последний понедельник месяца с 16-00 ч. (помещение администрации кабинет № 18)
2	Быконя Наталья Витальевна	Последний понедельник месяца с 16-00 ч. (помещение администрации кабинет № 18)
3	Цыганков Геннадий Владимирович	Последний понедельник месяца с 16-00 ч. (помещение администрации кабинет № 18)
4	Петренко Сергей Владимирович	Последний понедельник месяца с 16-00 ч. (помещение администрации кабинет № 18)
5	Евсеев Дмитрий Станиславович	Каждое 15-ое число месяца, с 16-00. Сельцовский горком КПРФ ул. Кирова, 30, второй этаж.
6	Емельянов Николай Николаевич	Последний понедельник месяца с 16-00 ч. (помещение администрации кабинет № 18)
7		Последний понедельник месяца с 16-00 ч. (помещение администрации кабинет № 18)
8	Ернин Алексей Викторович	Каждое 15-ое число месяца, с 16-00. Сельцовский горком КПРФ ул. Кирова, 30, второй этаж.
9	Образков Владимир Леонидович	Последний понедельник месяца с 16-00 ч. (помещение администрации кабинет № 18)
10	Медведев Игорь Вячеславович	Последний понедельник месяца с 16-00 ч. (помещение администрации кабинет № 18)
11	Леонова Марина Александровна	Последний понедельник месяца с 16-00 ч. (помещение администрации кабинет № 18)
12	Губаль Андрей Нестерович	Последний понедельник месяца с 16-00 ч. (помещение администрации кабинет № 18)
13	Свиридова Анна Васильевна	Последний понедельник месяца с 16-00 ч. (помещение администрации кабинет № 18)
14	Козлова Галина Васильевна	Последний понедельник месяца с 16-00 ч. (помещение администрации кабинет № 18)
15	Каменев Николай Иванович	Последний понедельник месяца с 16-00 ч. (помещение администрации кабинет № 18)
16	Нестеров Андрей Олегович	Последняя пятница месяца с 16-00. (помещение администрации).
17	Новиков Николай Георгиевич	Каждое 15-ое число месяца, с 16-00. Сельцовский горком КПРФ ул. Кирова, 30, второй этаж.
18	Гусева Ирина Анатольевна	Каждое 15-ое число месяца, с 16-00. Сельцовский горком КПРФ ул. Кирова, 30, второй этаж.
19	Ребеко Павел Михайлович	Последний четверг месяца с 16-00. (помещение администрации кабинет № 18)

Опубликовано: 01 марта 2015

ГАШИЧЕВА ЕЛЕНА НИКОЛАЕВНА

Елена Николаевна родилась 23 октября 1963 года в поселке Сельцо Брянского района Брянской области.

В 1980 году окончила Сельцовскую среднюю школу №1. В период с 1980 года по 1985 год обучалась в Брянском государственном педагогическом институте на факультете иностранных языков.

В 1994 году окончила Российский государственный гуманитарный университет по специальности "Экономика", в 1996 году - Брянский государственный педагогический университет по специальности "Психология".

В период с 1985 по 1986 год работала в Первомайской средней школе Брянского района.

В ноябре 1986 года была избрана секретарем - зав.отделом учащейся молодежи и пионеров Брянского райкома ВЛКСМ.

В 1992 году – назначена на должность организатора внеклассной и внешкольной работы школы №2 города Сельцо.

С сентября 1995 по февраль 2005 года работала психологом Центра психолого-медико-социального сопровождения города Сельцо.

С февраля 2005 года являлась заместителем главы города Сельцо. С июля 2009 года – заместитель главы администрации города Сельцо.

С апреля 2013 года – депутат Брянской областной Думы, заместитель председателя комитета по вопросам социальной политики и здравоохранения Брянской областной Думы.

С 10 октября 2014 года – глава города Сельцо.

Опубликовано: 01 марта 2015

ДОРОФЕЕВ ЕВГЕНИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

Телефон: 8(4832)97-05-50

График приема граждан по личным вопросам по понедельникам с 14:00 до 17:00

г. Сельцо, ул. Горького, д. 14, каб. №4.